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制度為何改?怎麼改?待遇如何保?——聚焦養老保險全國統籌三大焦點

2022-02-23 08:30:00
來源:新華網
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  新華社北京2月22日電 題:制度為何改?怎麼改?待遇如何保?——聚焦養老保險全國統籌三大焦點

  新華社記者姜琳、申鋮

  養老金是百姓託付給國家管理的“養命錢”,事關廣大職工和千家萬戶的切身利益。日前印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出,儘快實現企業職工基本養老保險全國統籌。

  養老保險制度為何改?怎麼改?如何保障養老金足額發放?22日,財政部、人力資源和社會保障部相關負責人進行了回應。

  制度為何改?

  “企業職工基本養老保險全國統籌,資金在全國範圍內互濟餘缺,有利於發揮基金的規模效應,增強支撐能力。”財政部副部長余蔚平在22日召開的國新辦新聞發佈會上亮明觀點。

  據了解,我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來,從縣級統籌起步,逐步提高統籌層次。2020年底,各省份都實現了基金省級統收統支,解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。

  但是,由於我國區域之間發展不平衡,經濟發展水準、人口年齡結構等存在差異,各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出。

  在同日舉辦的人社部新聞發佈會上,人社部養老保險司副司長亓濤説:“一些省份基金結余比較多,但是一些人口老齡化程度比較重的省份,養老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下,需要儘快實現全國統籌,在全國範圍內調劑使用基金。”

  他表示,全國統籌制度實施後,將對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑,這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題,困難地區的養老金髮放更有保障。

  據亓濤介紹,全國統籌制度實施以後,將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制,中央財政對養老保險的補助力度不會減小,保持穩定性和連續性。在此基礎上,地方政府的支出責任將更加明確,各級政府的責任都將進一步壓實。

  同時,通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、資訊系統等方面的統一管理,將有利於進一步提升整體保障能力,增強制度的統一性和規範性。

  制度怎麼改?

  作為一項重要的民生制度改革,養老保險統籌近年來穩步推進。

  據亓濤介紹,2018年7月,我國建立實施了基金中央調劑制度,適度均衡了省際之間養老保險基金負擔,邁出了全國統籌的第一步。2018至2021年,中央調劑制度實施四年間,共跨省調劑資金6000多億元。

  “近年來中央調劑比例不斷提高。”余蔚平表示,2021年,企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%,調劑的總規模達到了9300余億元,重點支援收支矛盾突出省份,中西部地區和老工業基地省份凈受益金額超過2100億元。

  余蔚平表示,目前,財政部正在抓緊研究制定養老保險全國統籌相關配套文件,測算資金調撥規模,合理調劑地區間基金餘缺。同時加強對地方實施工作的跟蹤指導,及時調整完善政策舉措。

  “我們將會同有關部門加強全國統籌調劑資金的管理,確保基金安全、調撥順暢。”亓濤説。

  “養老保險全國統籌是對養老保險制度的進一步優化,將通過統一繳費比例、繳費基數實現籌資公平,通過統一計發基數、統一待遇項目及其調整機制等實現待遇公平。”中國社會保障學會會長鄭功成説。

  鄭功成表示,各地要按照中央政策要求,同步協調推進全國統籌,做到“全國一盤棋”。要進一步摸清各地繳費基數、計發基數底數及形成機制,制定清晰的路線圖。此外,還需全面落實中央與地方責任分擔機制,落實地方防控基金風險的首要責任。

  待遇如何保?

  養老保險全國統籌將如何影響個人退休待遇?相關部門和專家一致認為,制度實施後,會産生一系列良性效應,帶來惠及所有參保人員的改革紅利,更好地確保養老金按時足額發放。

  “全國統籌實施後,養老待遇將更加公平,勞動者的養老金權益不會再因流動就業而受到影響;養老金更有保障,參保人不會因為自己所在的個別地方養老基金收不抵支而遇到風險。”鄭功成表示。

  近年來,相關部門採取一系列措施,確保各地養老金按時足額發放。

  余蔚平表示,除加大調劑外,中央財政持續加大對企業職工基本養老保險基金的補助力度,2021年安排補助資金超過6000億元,支援地方緩解基金收支壓力。此外,還劃轉國有資本充實社保基金,中央層面共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

  人社部數據顯示,截至2021年末,全國基本養老保險參保人數達10.3億人。2021年,我國同步調整了機關事業單位和企業退休人員基本養老金。

  據財政部初步統計,目前全國養老保險基金滾存結余4.8萬億元,可支付月數在14個月以上。“基金整體上是收大於支,養老金按時足額發放是有保障的。”余蔚平説。

[責任編輯:李丹]