對衝疫情，激活消費

　　在全球疫情持續蔓延、世界經濟動蕩加劇的背景下，提振消費信心、激活消費潛能，才能給經濟復蘇提供持久動力。中央近期召開的幾次會議，均對擴內需、促消費進行了部署：在強調加大“六穩”工作力度的同時，首次提出“六保”，堅定實施擴大內需戰略，釋放消費潛力。

　　當下，我們比以往任何時候，都更需要依靠擴大內需來穩增長，依靠促進消費來對衝疫情影響。疫情發生以來，國內許多行業受到相當程度的影響。國家統計局數據顯示，一季度，全國社會消費品零售總額同比下降19%。線下商業零售、餐飲、文化、旅遊、住宿等行業受到的影響最為明顯。

　　提升消費意願，效果事半功倍。居民消費意願的提升，可以放大促消費政策的效果。應當看到：隨著全球疫情持續，中國經濟在短期內會面臨嚴峻的外部衝擊，特別是“三駕馬車”中的外貿與投資首當其衝，但隨著支援“六穩”“六保”各項政策落地實施，中國經濟重回增長軌道前景可期。

　　促進居民消費，無非兩條路徑：一是提高居民收入；二是激發居民消費意願。居民收入水準與經濟景氣指數呈強相關性，在全球經濟承壓的情況下，通過補貼或減稅等方式來提高居民收入，從而帶動消費回升，成為順理成章的選項。於是，消費券重出江湖。北京、河北、安徽、四川、浙江等省市均出臺了相關政策。從數據來看，地方政府通過財政補貼、市場聯動的方式發放消費券，對提高居民消費意願起到一定效果。

　　但消費券並非萬能良藥。要看到，當下制約消費的因素還不少，“不敢消費”背後還有諸多後顧之憂。疫情形勢依然複雜，大眾對外出娛樂、旅遊、就餐等仍有擔憂。不少企業也反映，復工復産還存在口號多、文件多、限制多等問題。如何在常態化防疫中保證有序全面生産並促進消費，考驗各地的擔當作為和基層治理能力。目前，既要繃緊疫情防控的弦，也要消除居民對消費安全的疑慮。

　　深入分析消費瓶頸可以發現，許多人並非不想消費，而是遇到了錢袋子縮水的問題。國家統計局數據顯示，一季度，全國居民每人平均可支配收入扣除價格因素後，同比實際下降3.9%。因此，為落實中央部署，各地在推出消費券之外，還需綜合施策，打出更多、更精準的“組合拳”。

　　開啟減稅優惠的呼聲漸起。過去，為了促進汽車消費，我國曾實施過小排量車購置稅率優惠政策，效果明顯。考慮到汽車行業較強的消費帶動作用，可以在汽車等行業重啟稅率優惠政策。近期國務院常務會議決定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年。用財政部經濟建設司司長孫光奇的話説，此舉有助於拉動汽車市場消費，對衝疫情影響。

　　除此之外，還有不少行業承壓明顯，從業者收入受到明顯影響，需要更大力度的減稅降費政策。數據顯示，今年1至2月，全國減稅降費4027億元。一方面，給中小企業減稅降費，是促進消費的重要一招；另一方面，對個人的減稅降費政策也應納入政策研究。比起消費券帶來的短期刺激，個人所得稅減免等手段對消費的拉動效果更為顯著。

　　挑戰與機遇並存，困境中往往蘊藏發展的機會。國內疫情防控形勢逐步向好，國民生産生活秩序逐步恢復，疫情期間受到抑制的消費需求正在回彈。近期，各大電商平臺發佈的相關消費數據顯示，“雲購物”重燃居民消費熱情，剛性消費需求呈上漲趨勢。面對居民消費習慣、理念的變化，企業需要加快創新步伐，主動對接新消費需求，網上經濟、夜間經濟、智慧經濟等新經濟模式將大有可為。

　　困境倒逼改革，各級政府應當切實給企業營造更好的營商環境，做好服務保障工作。特別是好政策要真正落地、兌現，進一步優化促消費的相關政策，解決居民和企業的後顧之憂，方能激發更強勁的消費動力。

　　（刊于《半月談內部版》2020年第4期）