釋放政策紅利 解決發展難題 中關村出實招扶持民企

　　如何解決民營企業資本流動性問題？如何支援民營企業增強原始創新能力？這是北京中關村高科技企業面臨的兩個難題。

　　中關村管委會近日發佈《關於進一步支援中關村國家自主創新示範區科技型企業融資發展的若干措施》《中關村國家自主創新示範區關於支援顛覆性技術創新的指導意見》。管委會主任翟立新説，《若干措施》立足解決企業急需解決的難題，《指導意見》側重關注企業的長遠發展，希望給民營企業營造更好的環境。

　　支援融資 

　　幫更多企業“解渴” 

　　企業界反映，這兩項政策及時、解渴。

　　《若干措施》重點解決科技型民營企業融資難、融資貴的問題，有針對性地提出了10條舉措：一是支援金融機構加大科技型企業信貸投放力度，二是支援科技型企業開展債券和商票融資，三是增強科技型企業融資擔保服務能力，四是推進科技型企業外債融資便利化，五是引導天使創投聚焦投資科技型企業，六是支援科技型企業利用多層次資本市場融資，七是支援發起設立政策性救助基金，八是促進科技金融機構管理創新，九是優化科技型企業信用評價體系，十是建立科技型企業融資服務工作機制。

　　在科技信貸方面，2019年中關村管委會計劃給予科技型企業貼息支援1億元以上，撬動社會資本投入超過100億元，降低企業融資成本20%；在天使投資和創業投資風險補貼方面，2019年計劃給予投資機構風險補貼6500萬元，預計帶動10億元以上社會資本投向中關村初創的硬科技企業；在引導基金方面，2019年北京市科技創新基金成果轉化階段計劃投入15億元，聯合投資機構、領軍企業、高校院所、創新型孵化器等社會資本共同設立子基金，預計帶動社會資本150億元以上。

　　擔保機構，一頭連著銀行，一頭連著企業。中關村擔保公司董事長段宏偉説，10項措施支援民營企業融資，覆蓋面非常寬，同時進一步強調和完善了金融基礎設施，尤其是多層次市場方面。他表示有信心用好政策，更好地幫助企業緩解流動性風險，幫助金融機構降低信用風險。

　　支援創新 

　　為高端研發“鎮痛” 

　　圍繞原始創新、前沿引領，形成所有支援措施，這是《指導意見》的特點。靈汐科技公司首席科學家施路平認為，這項新政策問題看得準，措施很得力，能夠為顛覆性創新企業創造良好環境，鼓勵大家專心做好研究。

　　《指導意見》有四大創新點：一是建立廣泛的項目徵集渠道；二是探索非共識性項目評審方式；三是實施分階段逐步加大力度的支援方式；四是建立基於項目專員制的新監管機制。

　　《指導意見》對顛覆性技術的支援方式共有8項，包含資金支援、産業對接、市場對接、市場投融資服務、宣傳服務等，從不同角度、不同層次為顛覆性技術創新進行支援服務。針對顛覆性技術週期長、風險大、短期效果不明顯等特點，採取小額起步、逐步加碼的支援方式。對於在實施過程中取得重大突破、進入成果轉化或産業化階段的項目，可按照政策每年給予最高3000萬元的資金支援，累計支援金額最高1億元。從第二年或第三年起引入科創基金或風險投資參與投資，形成政府與社會資金共同支援機制。顛覆性技術項目徵集工作擬於2019年年初正式啟動，屆時將在中關村管委會官方網站、微信公眾號等渠道發佈徵集通知。

　　釋放紅利 

　　讓企業發展“輕裝” 

　　北京銀行中關村分行行長徐中興認為，兩項新政四個特點受到企業歡迎：一是“廣”，受惠企業覆蓋面非常廣，從初創企業到瞪羚企業，包括顛覆性技術前期正在轉化階段的企業，也包括上市公司；二是“多”，既包括信貸、票據業務，也包括債券、股權投資、基金業務；三是“實”，民營科技企業融資難，這兩項政策起到了及時雨的作用；四是“新”，10項措施中提到給一些企業首貸和研發貸，這是創新企業發展中的難點。

　　光子算數科技總經理白冰表示，前沿技術開發的週期長、投入大，需要企業承擔的風險也多。這次《指導意見》非常準確地觸到了我們這種企業的“痛點”，説到心裏去了。

　　翟立新説，顛覆性技術的研發和産業化過程非常艱辛，具有挑戰性，風險非常高。這種技術最大的特點是要麼另辟蹊徑，要麼屬於奇思妙想，想發現它不容易，想形成共識也很難。而我們現有的一些項目發現和評審機制存在局限性，比如少數服從多數，或者打平均分，導致一些好的項目被專家評審掉。這次的政策提出成立由高端戰略科學家組成評審委員會，建立由少數專家認可也獲得支援的非共識評審機制。

　　“我們本著普惠性、市場化、有效性原則，為大家建渠道、做對接、搭平臺，希望將中央釋放的紅利儘快傳遞到企業中去。”他説。