北京成品油每升約漲4分錢

　　昨天，國家發改委印發《關於油品品質升級價格政策有關意見的通知》，決定對油品品質升級實行優質優價政策。其中，車用汽、柴油品質標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

　　油品升級體現“多用油多負擔”原則

　　通知指出，上述加價標準是按照合理補償成本、優質優價和污染者付費原則，根據油品品質升級成本調查審核結果，在企業適當消化部分升級成本的基礎上確定的。

　　國家發改委表示，油品品質升級後，按照優質優價原則適當提高油品價格，體現了“誰污染、誰負責”，多用油、多負擔的原則。

　　近年來，為鼓勵地方提前實施油品品質升級，北京、上海、廣東以及江蘇等省市率先實行了優質優價的試點政策，對調動煉油企業加快油品品質升級步伐發揮了重要作用，取得良好效果。

　　9月10日，國務院印發《關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》，明確了油品品質升級時間表，要求按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。

　　京標V汽柴油每噸需加價50元

　　針對油品品質升級的加價標準如何確定的問題，發改委表示，要按照煉油企業消化一部分、消費者負擔一部分的原則確定油品品質升級加價標準。為合理確定全國汽、柴油第四、第五階段標準品質升級加價標準，國家發改委會同財政部和地方相關部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品品質升級改造煉廠的成本進行了全面調查與審核。根據成本審核結果，確定汽、柴油品質升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

　　此前，北京、上海等地區汽、柴油品質從第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策，上述地區汽、柴油品質升級至第五階段時，加價幅度基本到位，每噸只需再加價50元，每升漲價約4分錢。

　　全國油品價格將分段實施

　　中國石油大學中國石油能源戰略研究院常務副院長王震説，此次調價是針對油品品質提升的一次性調價，而不是普遍性全線漲價。

　　按照國家已確定的油品品質升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品品質升級。

　　此次國家公佈統一的加價標準後，具體操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品品質升級進程，並適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。文/本報記者　楊青　新華社

　　記者追訪

　　中石化尚未接到北京漲價通知

　　昨天，中石化北京石油分公司有關人士均向北青報記者證實，尚未收到北京市發改委有關調整北京地區成品油價的通知。

　　隆眾石化分析師認為，儘管目前原油走跌，油價可能下調，但從長遠來看，國內成品油價格將整體再上一個新臺階。本次發改委提出按照各地油品升級進程予以加價，但國四油品覆蓋全國的步伐已是越來越快。

　　若將本次加價標準折合為升價，則汽油每升上調0.21元，柴油每升上調0.31元。預計2014年之後，在升級加價的強硬支撐下，汽柴油價格將再度回歸“8元”時代。本次油品升級加價之後，預計將在一定程度上抑制汽油消費量的增幅。

　　文/本報記者　楊青

　　新聞記憶體

　　北京青年報記者了解到，從北京歷次的油品升級經驗看，實施京II標準，價格未出現調整。京III和京IV油品的升級均進行了不同程度的價格調整。

　　2008年1月1日實施京IV油品標準，當時93號汽油零售價為5.34元/升，當年10月，北京市發改委對成品油價格進行了調整，調整後93號汽油零售價為6.37元/升，相比此前（6月20日全國調價後為6.20元/升）的價格上漲了2.7%。

　　2012年5月，北京市開始置換京V標準汽油，直至今日，北京市發改委未對京標V汽油的價格進行調整。文/本報記者　楊青

　　專家觀點

　　企業分攤部分成本 剩下的消費者埋單

　　自去年底開始，對於油品升級的成本到底該由誰來承擔的討論一直如火如荼。坊間比較集中的有兩種觀點，即一種是由政府、企業和消費者各自承擔一點的“三三制”，一種是主張企業和消費者分攤的“五五制”。

　　中國石油大學中國油氣産業研究中心主任董秀成認為，此次國家發改委公佈的油品升級加價政策是在企業分攤了部分成本後，由消費者埋單的這一部分價格的體現。

　　董秀成此前反對由政府承擔油品升級過程中的部分成本，“我認為應該由企業和消費者來承擔。如果政府也分擔一部分成本，相當於用納稅人的錢來補貼少數（開車者）人，從整個中國人口總量看，有車一族畢竟佔少數。”

　　對於此次油品升級後的加價標準，董秀成向北青報記者表示，在確定油品升級加價標準時，發改委價格司會在全國範圍內選取一些比較典型的煉廠，實地蹲點、考察有些煉廠加了裝置（油品升級需要對煉廠進行加裝裝置升級）後，其煉油成本的變化狀況。“比如由國三到國四的過程中，煉廠的成本上升的情況是怎樣的？”董秀成説。

　　由於每家煉廠的技術設備和規模各不相同，也不可能採取某一家煉廠的數據。董秀成表示，“有些煉廠技術設備比較先進，因此在升級過程中煉油成本變化較小。而有些煉廠技術比較落後，為了完成達標任務，增加的成本會比較高。發改委會根據不同煉廠的情況，決定一個數值。”

　　此次，發改委公佈的油品升級後的加價政策是在企業攤銷升級過程中的成本後，剩下的由消費者該承擔的那部分成本。文/本報記者　楊青