鐵路運能有限,僧多粥少,有激烈的競爭,勢在必然。如果一任行政權力壟斷,必然會形成巨大的尋租空間。
據新華社報道,去年底被判處死緩的呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛,用不到兩年時間貪腐1.3億元,以“印鈔機速度”震撼了國人。
1.3億,這樣巨大的賄賂成本,無疑都會被計入企業的生産運輸成本。僅一個煤炭公司,賄賂用款就達到100萬美元。這還只是一個具體而微的案例,從中可以窺見過去鐵路部門巨大利益的冰山。而現代社會,幾乎所有的商品都不可能避開物流環節。“羊毛出在羊身上”,一旦以高額賄賂提高運力成為“潛規則”,最終必然會轉移到消費者身上。
馬俊飛的事例生動地表明,壟斷乃是毒瘤,不僅會讓創口腐爛,更可能導致原本健康的肌體受到感染。缺少外部約束的權力,已經導致了社會規則的改變。有公司商定車皮兌現率超過50%以上部分利潤的近一半給馬俊飛,還有公司從每噸煤收益中提2元左右“協調費”,而行賄資金,也是用正規的單據來報賬。從潛規則到明規則,從相關機構到企業,腐敗的病毒愈演愈烈、越傳越廣,最後難免會導致“社會的潰敗”。
我國經濟發展迅速,鐵路運能有限,僧多粥少,有激烈的競爭,勢在必然。如果一任行政權力壟斷,必然會形成巨大的尋租空間。然而,在強勢的“賣方市場”下,僅僅強調規範公開、加強監督,難以抵禦利益帶來的巨大誘惑,最終會因“壟斷的權力”而致“絕對的腐敗”。
這也正從一個側面,印證了仍在不斷推進的鐵路運輸改革的合理性。去年3月開始,鐵路部門推進了“一分為三”的改革。而去年6月的貨運改革,更被視為“鐵路改革第一槍”。曾經等著客戶到府的鐵道貨運部門,開始提供到府取送貨等服務,客戶導向、市場導向,可謂亮點。這也更證明,只有走向市場,“鐵老大”才能放下身段。或許也只有走向市場、破除壟斷,才能打破權力的黑箱,告別一年來持續走上新聞頭條的“鐵路蛀蟲”。
的確,壟斷與腐敗,本就是一對孿生兄弟。無論是在鐵路部門還是在殯葬領域,是在能源企業還是在金融部門,腐敗都可謂高發。更何況,在我國,壟斷還往往存在於那些權力集中、資金密集、市場話語權缺失的行業和領域。對掌握資金和資源投放的人來説,這就是最容易獲得法外利益的工具,更在壟斷行業及相關領域形成一種“腐敗生態”。
誠然,在一些領域壟斷的存在或許有其必然性,但十八屆三中全會已明確提出要“進一步破除各種形式的行政壟斷”,明確提出加大對壟斷行業的改革。“箭在弦上,不得不發”,我們有理由期待,改革之手能破除行政壟斷,徹底搗毀馬俊飛們滋生的巢穴。 本報特約評論員舒天烈
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