馬光遠：鐵路票價宜實行政府指導價

　　【導讀】交通運輸部最新表態：鐵路總公司作為企業對火車票價調整有一定自主權；專家説，今後火車票價會向油價一樣經常調整。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，鐵道部沒了，鐵道總公司成立了，這是地球人都知道的事情。作為老百姓，最關心的可能就是這樣一個大變化之後，火車票會不會漲價。今天官方給了一個最新表態，不過並不是説票價就一定會漲或一定會降。

　　交通運輸部今天上午召開新聞發佈會，關於火車票價問題，交通運輸部新聞發言人何建中表示，今後火車票價將在有關部門監控下，同時鐵路總公司作為一個企業，對火車票價的調整有一定自主權。

　　“自主權”這三個字就有內涵了，這就意味著，火車票可以漲價，也可以降價。這兩天我們也確實聽到好幾件火車票打折降價的事兒。蘭州鐵路局、武漢鐵路局等紛紛推出了打折火車票，引來了一片叫好，其實這很好理解，現在是出行淡季，薄利多銷總勝過空跑浪費。這也為火車票價漲跌之爭做了一個生動的注腳。

　　同樣在今天上午，中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕做客人民網強國論壇時説得更直接，他説火車票今後會像中石化、中石油一樣，按照市場規律，該提價就提價、該降價降價。

　　其實作為企業，鐵道總公司如果對火車票淡季打折，薄利多銷，而在旺季票價上調，多賺錢，這本身是正常現象。然而我們需要注意的是，鐵道總公司提高票價的理由來自哪？是來自競爭的優勢、來自服務品質的提高呢，還是來自於根子上的壟斷經營？此外，就算是成為了企業，鐵路還具有無法抹去的公益屬性，因此我們認為，火車票打折可以常有，漲價則需謹慎。經濟之聲特約評論員、經濟學博士馬光遠就此事發表評論。

　　鐵路票價宜實行政府指導價

　　中國鐵路實行政企分開，成立鐵道總公司，標誌著鐵路市場化之路正式開啟。隨之而來的火車票價“市場化”成為大家最為關心的話題。交通運輸部新聞發言人何建中説，今後火車票價將在有關部門監控下，同時鐵路總公司作為一個企業，對火車票價的調整有一定自主權。這裡面有兩個關鍵詞“在有關部門監控下”和“有一定自主權”，我們應該如何理解這一表述？

　　馬光遠：鐵路總公司的成立實現了政企分開，但是是不是就拉開了市場化的大幕，我覺得還得慢慢來觀察。談到鐵路價格，我們首先要明確的是，全國鐵路公司只有一家，就叫鐵路總公司，所以它是一個完全壟斷經營的行業，而且是一個自然壟斷；而從行業本身來講，鐵路又屬於公用事業。像這種兼具自然壟斷和公用事業性質的行業價格不是完全由企業自主定價的，而是應該實行政府指導價或者由政府來進行定價。在目前整個全國的鐵路市場化我認為還沒有提上日程的情況下，整個的經營本身還有很多歷史性遺留問題需要解決的情況下，現在來談所謂的企業自主定價我覺得還不是很合適。對這麼一個特殊行業，對這麼一個特殊主體來講，企業究竟有多少定價自主權利，我認為還得按照整個鐵路總公司未來的經營方向，未來的市場化程度來決定。

　　火車票漲價可能性很大

　　這幾天，蘭州鐵路局、武漢鐵路局等紛紛推出了打折優惠火車票，雖然他們否認打折的舉動與鐵道總公司成立有關，但其中市場化的端倪已經顯露無疑了。這是否説明，人們其實不必太擔心，市場化不一定是漲價，也有可能是降價？

　　馬光遠：如果增加市場化的話，考慮到鐵路總公司成立以前，鐵道部門的債務以及我們現在整個鐵路建設的建造成本，恐怕我們不能很樂觀地講，只會降價不會漲價。目前來看，包括高鐵在內，整個鐵路運營的狀況距離盈利還有一段距離，再加上這麼多年以來我們客用火車票的票價實事求是的講是偏低的，還有比如説我們在貨運的過程中有很多也是實行政府並價的，這都意味著以前所有的價格本身可能按照經營成本，按照建造成本去衡量的話，有點偏低，所以我認為漲價的可能性是很大的。

　　但是漲價有一個前提，第一，你這個行業是自然壟斷行業，不能隨便漲價；第二，這是公用事業，公用事業在價格管制方面由政府來指導和定價；第三，以前的債務怎麼進行解決，如果説鐵路總公司全盤接過來以後，沒有一個很好的解決方案的話，那麼這個票價真的會飆升。我們千萬不要簡單化地談市場化，我覺得我們還得分析這個公司本身行為方式是什麼。第二，國家怎麼來監督鐵路總公司的公益性。第三，對成本怎麼進行控制。如果説沒有成本控制等一系列舉措的話，再真的放開火車票價格，這個價格是會很嚇人的。

　　鐵路運營調價應兼顧公益 不應頻繁調價

　　截至2012年第三季度，原鐵道部總負債2.66萬億元，所以成立鐵道總公司之後，漲價的呼聲在鐵路部門內部是前所未有的強烈。但鐵路還有明顯公益性，每年春運數億的農民工，還有學生、殘疾人等等都需要面對。火車票價到底應該怎麼定？能不能像大家説的，火車票的打折可以常有，但是漲價就需要謹慎一些？

　　馬光遠：首先一定要理智地看到，我們現在剛剛實行政企分開，未來隨著真正的市場化，提價的可能性還是比較大。第二，我們還是要多次強調，鐵路部門是一個特殊行業，這是一個特殊的領域，既屬於自然壟斷，又帶有公益性質，在定價的時候恐怕剛開始還是要堅持政府指導價，不能過於頻繁地進行調整。第三個，在整個鐵路運營方式裏面也明確了，對於特殊群體包括學生等等在內的公益性春運作為，國家是要進行補貼的，也就是説，這個是由財政來買單的。第四個，未來整個鐵路運營的價格大家千萬不要簡單化的去理解，不是“市場化”三個字就可以隨便定價的，在任何一個國家，鐵路這種公用事業的定價本身不是完全以盈利為原則的。相信我們會建立起出一個既不讓大家恐慌又兼顧公益的同時，還能夠確保鐵路合理運營的價格機制來。

[責任編輯： 王君飛]