【治國理政新實踐江西篇】“第一書記”的好代表

　　初春，走進蘆溪縣銀河鎮紫溪村，處處可見躬耕于田間的農民。一座座蔬菜大棚煞是壯觀，百畝臍橙基地果苗延綿；寬闊的馬路穿村而過，太陽能路燈和路面上的黃色行駛分隔線讓人宛如置身城市；大道兩旁屋舍井然、庭院整潔，目之所及，既凈且靜，祥和鄉情躍然而出。

　　很難想像，一年前這裡還是省“十三五”貧困村。

　　在紫溪村，記者與村幹部、致富能人促膝談心，向拆遷戶、貧困戶問長問短，為的是尋求一個答案：一個貧困村為什麼能在短期內脫胎換骨，變得讓人刮目相看？

　　紫溪村村民共同作答，因為村裏來了“第一書記”范小敏。

　　真是這樣嗎？且看這個“第一書記”的“三板斧”。

　　群眾信得過：責任扛肩上，撲下身子擼袖實幹

　　向經濟貧困或組織渙散的行政村下派“第一書記”，是各地推進“連心、強基、模範”三大工程，推動精準扶貧的一個重要抓手。

　　紫溪村是啥情況？一個字，窮。全村建檔立卡貧困戶111戶315人；村集體年收入不足1萬元；幹群關係面和心不合。

　　今年35歲的范小敏是萍鄉市委組織部的幹部。有著10多年兵齡的他坦言，因沒有農村管理經驗，接到駐村任務後“接連兩個晚上沒睡好覺”。

　　不僅是范小敏自己沒底，當時來接范小敏的村支書高益福也是滿腹懷疑，“自己在村裏辛辛苦苦幹了二十幾年，村裏一直起色不大，‘第一書記’來了就能管用？”而聽聞范小敏來了的村民則直接否定，“什麼‘第一書記’，還不是來挂個名，能搞出什麼名堂。”

　　范小敏心裏早有準備：老百姓不信自己，不怪。那我就做好給大家看！

　　不久，村民李增財感到十分詫異：新來的“第一書記”似乎雙腳裝了“發條”，一來就蹬著個自行車走不停，33個村民小組竟然跑了個遍！一個月時間，外地人范小敏成了紫溪村的“活地圖”。

　　“不簡單！”“像是個做實事的人！”群眾誇讚他的聲音多了起來，對這個在村裏吃飯還掏伙食費、褲腳下半截經常沾滿泥土的“第一書記”越來越滿意。范小敏走家入戶自然是有的放矢，“只有深入群眾，才能了解群眾的所需、所想、所急。只有掌握村情，找到窮根，才能規劃發展，對症下藥。”他在已經記了20多萬字的工作日誌中這樣寫道。

　　山沙塘商店店主黃彩雲看著店門口的村道從泥沙路變成了水泥路，這項讓全體村民“雨露均沾”的民心工程是范小敏帶來的“見面禮”之一，黃彩雲為此對范小敏頗生好感。但真正讓她印象深刻的還得數禁賭這事。原來，駐村後，范小敏發現許多村民經常聚在一起打麻將，一些貧困戶也參與其中。他當即與村幹部議定，全村禁賭，儘快發展産業讓大夥有事可幹！禁賭之前，黃彩雲在店裏擺了張麻將桌，每天能收到五六十元的盤租錢，之後，牌桌就改當飯桌用了。“村裏幾個基地的活多了，大家忙都忙不過來。”黃彩雲説，她丈夫和兒子各種了30畝獼猴桃，期待著更好的收成。

　　真情換來百姓心。去年年底的危房拆遷工作中，對排查的90多棟危舊房，范小敏帶領村幹部3天就拆除78棟，維修16棟。雖然拆遷補償最高才10元一平方米，但大家全力配合、支援，有的農戶甚至分文不要。

　　去年8月，范小敏已到派駐期限，然而村民代表聯名給上級考評組“説情”，強烈要求他留任。尊重群眾意願，組織上做出了范小敏再任一年的決定。

　　車頭帶得快：抓住牛鼻子，黨建引領務求實效

　　2月14日下午3時，當記者見到范小敏時，他正在參加村“兩委”會議，討論並安排近期要完成的8件事項。會議從中午12時30分開起，議題逐條議逐條定。村委會主任王加勝感慨地説：“范書記來了以後，村‘兩委’的會議更多了、內容更實了，決策也更民主了。幹部們現在連雙休日都顧不上，鉚足了勁地想幹事、幹成事。”

　　火車跑得快，全憑車頭帶。

　　針對黨員數量多、部分黨員發揮作用不明顯等問題，范小敏與村黨支部成員多次商討後，把黨支部升格為黨總支，按照片區管理和功能設置需要，下設5個黨支部，並對區域內技術、資訊、能人等各類資源進行優化整合。

　　接下來要做的是讓黨組織有號召力、凝聚力。范小敏注重以行動和實效來引領，創新群眾工作方法，起到了以點帶面的良效。

　　新農村建設點因有資金投入，申報向來競爭激烈。去年村裏有一個名額，三個小組都想爭，其中一個組長還放了狠話，“不給也得給！”范小敏沒有“硬碰硬”，而是提議各組發動每戶集資1000元，哪個組收得齊收得快，哪個組就做建設點。白石塘組第一個完成，經村黨總支決議獲得資格，那個“耍橫”的組長收不上集資款輸得心服口服。如今，白石塘組通過村民投工投勞等形式的共建，環境堪比公園：不僅房前屋後紅花綠樹，原先茅草齊腰高的荒地上也建起了百姓大舞臺，臭水塘變身為籃球場……組民們對這種超值的投入讚不絕口。而這也對今年建設點的申報工作，産生了積極的示範效應。

　　黨建發力，服務民生。一年多來，黨組織這個“火車頭”拉動全村進入加速度發展，先後爭取到村自來水管網改造、村主路提升改造、河堤項目維修等30多個基礎設施項目，各類幫扶資金達360多萬元。

　　一樁樁實事，一項項變化，彰顯出紫溪村黨組織的戰鬥堡壘作用，也為幹部贏回了民心。

　　付偉昌原先在浙江做生意，2015年回鄉時看到村容村貌煥然一新，村幹部幹事勁頭十足，當即決定留下來創業。他建起了14個蔬菜大棚，並擔任了村蔬菜專業合作社理事長。“在范書記這樣的黨員幹部身上，我看到了發展的信心和希望。留在村裏，大有奔頭！”在村黨總支的感召下，付偉昌還主動向黨組織靠攏，現已被列為入黨積極分子。

　　高益福介紹説，現在的村部越來越熱鬧，很多在外創業有成的村民紛紛來村裏打探項目消息，要求回家投資。

　　經濟起得來：擔當加善為，産業佈局富在長遠

　　都説“第一書記”不好當，為何范小敏建樹頗豐？一言以蔽之，他貴有擔當，願為善為。

　　在實踐中，范小敏將“第一書記”的職責歸納為“補短板、架橋梁”，即補農村發展之短，架服務群眾之橋。

　　57歲的江桂發兩夫妻均有殘疾，每月僅靠400多元的低保金度日。范小敏駐村不久，就爭取了5000元的扶貧資金，購買了100隻雞送給江桂發，從去年6月養到現在光賣蛋的收入就有1400元了。

　　“輸血”只補一時，“造血”方能久遠。紫溪村地廣山多水寬，為産業扶貧提供了無限空間。范小敏燃起的“第一把火”就是建百畝蔬菜基地。去年4月8日，他帶領村幹部三天工夫就流轉土地200多畝。村民龍成明一家10口人靠田吃飯，基地需要流轉他家1畝多地，他擔心種菜不值錢，死活不答應。范小敏得知後，獨自跟老龍開起了“小灶”，把收入賬攤開了給他算，半個小時就解開了心結。現在龍成明自己也流轉了11畝地，建起了4個蔬菜大棚，僅半年就賺了5萬元。

　　以蔬菜基地為樣本，范小敏趁熱打鐵，通過“産業黨小組+産業基地”“産業黨小組黨員+村民+貧困戶”等模式，另外推動建立了贛南臍橙、高産油茶兩個百畝“黨建+精準扶貧”産業基地，並落實了技術指導和銷售渠道等後續服務。

　　留住本地的致富能人，讓他們發展龍頭企業，帶動全村長遠致富，是范小敏埋下的另一“伏筆”。村民辛洪海在溫州搞運輸賺得第一桶金後，意識到鄉村旅遊的廣闊前景，2014年毅然回鄉投資3800多萬元創辦了綠行林農業開發有限公司，並以戶外運動為拳頭産品打造生態休閒園。但營運至今，資金出現缺口，企業一度受困。范小敏了解情況後，把綠行公司納入紫溪村全域旅遊規劃的盤子中，並多方奔走有關部門，共為其爭取到了650萬元的信貸和30萬元的産業扶持資金。而他和村幹部也為這個項目積極配套，準備投資50萬元建設村遊客中心。

　　二月春耕昌杏密，百花次第爭先出。結束採訪時，回眸紫溪村，田疇滴翠，山野泛綠。綠行生態園的月季花叢林中，芽苞正鼓。可以預見，不久這裡定會山花爛漫。