日本9日實施外國人“在留卡”制度，取代1952年起施行的外國人“登錄證”，以期通過強化管理，減少外國人非法居留、非法就業和假結婚。
移民管理部門説，新的外國人管理制度給予合法居留者更多便利。反對者認為，新規定給外國人辦理手續增加麻煩。
統一
《出入國管理及難民認定法》修正案9日生效，施行60年的外國人登錄製度宣告廢除。法務省入國管理局説，新法旨在把在日外國人行政管理交由中央政府一元化管理，取消入國管理局與市、區、町、村等地方政府“雙重管理”。
入國管理局將與地方政府建立外國人資訊系統專線，隨時掌握外國人住處，地方政府可以隨時查詢外國人在日簽證期限。
先前，外國人在日本居留超過90天后，在居住的市區町村辦理姓名和住址登記手續即可獲得外國人登錄證，相當於身份證。今後，有合法居留資格的外國人需要像日本公民那樣在地方政府《居民基本台賬》登記，從入國管理局領取在留卡。
一些地方政府部門曾抱怨難以全面管理外國人居民，因為一些外國人頻繁變更住址卻不通知當局。根據新法，如果外國人超過14天沒有報告新住址，可以罰款至多20萬日元（約合2512美元）；如果超過90天沒報告，可以取消居留資格。
法務省説，對合法居留者而言，新法把居留期限上限從3年延長至5年，如果離開日本並在一年內再次入境，離境前無需申請“再入國許可”。居留資格包括“技術”、“人文知識、國際業務”簽證，留學簽證，日本人或永久居民的配偶關係。
