新年伊始，日本對非洲發動了新一輪“外交攻勢”，已安排三項重大行動。

　　首先，高村外相1月4日至6日訪問坦尚尼亞。向其提供約1139萬美元的援助，並邀請基奎特基總統參加第四屆非洲發展國際會議。高村宣佈向肯亞提供20萬美元緊急援助，對受大選後騷亂影響的人提供藥品、飲用水、食物等。高村還宣佈日本將向非洲提供總額2.6億美元的援助，為非洲培養聯合國維和人員，幫助非洲解決地區爭端和推行有關防旱項目，以防治因全球變暖帶來的乾旱。

　　第二項行動是5月28日至30日在橫濱舉行的第四屆非洲發展國際會議，商討援非問題。與會者主要是非洲國家領導人及國際援助國和機構政策制訂者。會上將要提出“努力打造充滿活力的非洲”的《橫濱宣言》，確立促進非洲經濟加速增長、實現非洲國家長治久安、應對環境保護和氣候變暖等3個重點議題。

　　第三項是八國集團7月在北海道舉行峰會。據透露，東道主日本一改“8+5”格局，擬邀請集團外14個國家出席，其中一半為非洲國家，除南非連續三次參加峰會外，還計劃邀請埃及、阿爾及利亞、迦納、尼日利亞、塞內加爾、衣索比亞。日本以前兩項外交行動作鋪墊，爭取在八國峰會上對非洲問題取得更多的話語權。

　　上述策劃和行動表明，日本視非洲為戰略制高點，正以此拓展和提升在全球外交的影響力。

　　二戰後，日本外交只注重眼前利益，戰略重點是“日美軸心”，對非洲大陸不理不睬。冷戰後，日本隨著世界“經濟大國”地位進一步鞏固，急切想當世界“政治大國”，渴望成為聯合國安理會的常任理事國。在當今世界格局中，非洲的地位日趨重要，2005年，日本在“爭常”的關鍵時刻想起非洲，開展聲勢浩大的“外交攻勢”，因缺乏根基，未能奏效。非洲如今已成左右日本“入常”重要角色，是日本實現“大國夢”的重要戰略依託之一。因此，強化與非洲國家的關係對日本具有決定性作用。

　　日本與非洲經濟交往日益密切，積極開展“資源外交”，增加對非的經濟援助，拉近與非洲的關係，積極尋求在石油和貴重金屬等方面的合作。要借“促進非洲發展”樹立自己的“積極且建設性介入國際熱點及難點問題”和“負責任的大國形象”，為成為世界“政治大國”造勢。

　　日本對非洲政策充分考慮中國的“存在”。2006年中非合作論壇北京峰會成功舉行，中國“佔了先機”，日本很“眼紅”，發動了“外交攻勢”，政治上拉攏非洲，經濟上援助非洲，能競爭則競爭，能攪局則攪局，認為只要能牽制和“抗衡”中國，就可以“削弱中國在非洲的影響力”。

　　日本與非洲國家不存在歷史問題和現實衝突，但日本與非洲一直“貌合神離”，在感情上不如中非關係融洽和友好。日本“爭常”之關鍵是能否正確對待歷史問題。聯合國由二戰後戰勝德、意、日法西斯的戰勝國創立，旨在防範法西斯勢力東山再起。聯合國為維護世界和平與穩定發揮著舉足輕重的作用，要想成為常任理事國，必須得到國際社會的信任和尊重，否則只能是“空想”。 (外交筆會 戴嚴）