長江陷“化工鎖江”困局 石化走廊暗藏災難性污染隱患

　　轉型要決心更要良策

　　在長江流域，化工企業轉型升級乃至綠色搬遷、關停，是一個從政府到民間認同度都很高的共識。但要做到這一點，面臨資金、社會穩定、後續處置等多重困境，這是沿江省份普遍面臨的難題。

　　在湖南省湘潭市湘江之濱，原國家精細化工基地竹埠港28家化工企業已全部關停。但隨之而來的，是當地經受轉型帶來産值下滑、搬遷成本高昂、污染治理難度大等“陣痛”。

　　湘潭市發改委副主任沈玉明説，竹埠港化工企業退出面臨資金缺口較大、企業徵收情況複雜等不穩定因素。

　　“一些化工企業關停比生産還危險，關停不光是要有決心，還要有應對措施和配套。”湘潭市岳塘區副區長黃建平説。

　　三峽大學校長何偉軍等專家認為，從長江大開發到大保護，這個轉變非常及時。化工是産業經濟之基，也是污染大戶，關鍵要在優化佈局、綜合治理、轉型升級等上下功夫。

　　各方建議，要從如下層面將長江化工産業納入綠色、低碳、迴圈、規範的軌道上來：

　　首先，應加強宏觀調控優化産業佈局。黃建平建議，國家對長江沿岸已佈局的重化工産業進行排查，在加大生態和環境方面投入的同時，根據需求總量進行産能總量控制，根據功能區劃合理佈局，污染物排放既要達標又要進行總量控制，倒逼企業通過技術升級、轉型發展實現污染減排。建立負面清單，堅決淘汰落後、高污染的小散亂化工企業，重點扶持技術創新、競爭能力強、環境友好的優質企業。

　　其次，要推進企業入園從嚴監管。曹廣晶認為，企業線上監測必不可少，還需大力推進園區公共污水處理設施建設，實現污水統一入園統一排放。湖北興發集團總經理助理陳曉清認為，化工産業可通過迴圈化改造健全企業內部迴圈經濟體系，實現污染物大幅減排。目前興發集團宜昌精細化工園區內固廢、工業水、廢熱利用率均達到了95%以上。

　　此外，要健全體制機制，消除環境風險隱患。一些專家建議，國家層面應該建立長江流域環境保護聯席會議制度，協調解決重點難點問題。建立上下游環境資訊溝通、共用、通報、會商制度和環境監測預警系統，實時監控長江流域環境狀況；重大開發、建設項目須徵求下游省份意見；實施跨區域重大突發事件聯動處置，重大案件聯動執法。