北京修訂城市總規:京津京冀交界地擬統一規劃管控

　　北京最新的城市總體規劃草案28日出爐，要求2020年之後，常住人口穩定在2300萬左右。北京未來將緊密對接京津冀空間佈局，推動京冀、京津交界地區的統一規劃、統一政策、統一管控。

　　當天，北京市第十四屆人大常委會第36次會議聽取並審議《北京市城市總體規劃(2016年—2030年)》草案。這是自新中國建國來，北京第7次編制城市總規。

　　人口：2020年之後常住人口穩定在2300萬

　　北京市規劃和國土資源管理委員會主任魏成林，當天就總體規劃草案作彙報説明。

　　魏成林説，北京以政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心為戰略定位，以建設國際一流和諧宜居之都為發展目標。

　　至2020年，建設國際一流的和諧宜居之都實現階段性目標，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，優化提升首都核心功能，初步形成京津冀協同發展，互利共贏的新局面。

　　至2030年，基本建成國際一流和諧宜居之都，治理“大城市”病取得顯著成效，首都核心功能更加優化，京津冀區域一體化格局基本形成。

　　至2050年，全面建成國際一流的和諧宜居之都，京津冀區域實現高水準協同發展，建成以首都為核心，生態環境良好、經濟文化發展、社會和諧穩定的世界級城市群。

　　魏成林説，至2020年北京常住人口要控制在2300萬人以內，之後長期穩定控制在2300萬人左右；至2020年城鄉建設用地在現狀2921平方公里基礎上，逐步減量到2860平方公里左右。

　　城市佈局：一主、一副、兩軸、多點

　　未來的北京城市結構將為“一主、一副、兩軸、多點”。

　　一主：中心城區，包括東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區。一副：即北京城市副中心。

　　兩軸：即中軸線及其延長線、長安街及其延長線。

　　多點：門頭溝、房山、順義、大興、亦莊、昌平、評估、懷柔、密雲、延慶10個周邊城區。

　　同時，北京將加強歷史文化名城保護，強化古都風韻。魏成林説，將推進舊城整體保護，加強三山五園的保護，加強世界遺産及文化、歷史河湖水系、非物質文化遺産等九個方面的文化遺産保護、傳承與合理利用。

　　協同發展：京津、京冀交界地擬統一規劃

　　當天，北京市副市長隋振江代表市政府對總體規劃草案的編制背景過程、指導思想、規劃編制特點等進行了彙報。

　　隋振江説，規劃堅持四個中心的首都戰略定位，統籌謀劃北京未來可持續發展的新藍圖，將以疏解非首都功能為工作導向，提升首都核心功能，建設國際一流和諧之都為目標方向，解決大城市病為突破重點，緊密對接京津冀協同發展戰略，調整經濟結構和空間結構，科學謀劃區域空間佈局，做到功能清晰，分工合理，探索人口密集地區優化開發的模式。

　　隋振江表示，將確定人口總量上線、生態控制線和城市開發邊界，遏制“攤大餅”式發展，實現由擴張性規劃轉向優化空間結構。同時堅持城鄉多規合一。

　　此外，草案重點説明瞭8個問題。

　　第一，關於國際一流和諧宜居制度評價體系

　　總體規劃草案，立足北京實際，充分借鑒發達國家研究成果，提出的國際一流和諧之都評價指標體系。下一步將根據市人大代表意見，進一步整合。

　　第二，關於首都核心功能服務保障

　　北京的一切工作，都必須堅持四個中心的戰略定位，著力提升首都核心功能，有效疏解非首都功能，做到服務保障能力與城市戰略定位相符合，人口資源環境與城市戰略定位相協調，城市佈局與城市戰略定位相一致。

　　第三，關於北京城市副中心發展

　　北京城市副中心是千年大計，國家大事，將按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，規劃提出構建一帶一軸多組團的空間佈局。突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。

　　隋振江説，將堅持用最先進的理念和國際一流的經驗規劃建設，同時要處理好北京城市副中心與中心城區，與廊坊北三縣的關係。

　　第四，以資源環境為硬約束的“三條紅線”

　　按照以水定城、以水定人的要求，明確人口總量上線。劃定生態控制線。明確城市開發邊界，嚴控城鄉建設用地規模，實現城鎮空間集約高效發展。

　　第五，關於均衡發展

　　加快南部地區發展，促進南北平衡，帶動優質要素在南部聚集。

　　加強中心城區非首都功能有序疏解，山區和平原互補發展，促進內外均衡。

　　協調好居住、就業和公共交通關係，促進職住平衡。

　　第六，關於對接京津冀協同發展

　　緊密對接京津冀空間佈局，推動京冀、京津交界地區的統一規劃、統一政策、統一管控。

　　第七，構建超大城市建設體系

　　規劃草案提出，建立多規合一的管控體系，建立城市體檢評估機制，提高城市精細化管理水準等重大改革方面取得新突破，加快形成與國際一流和諧之都相匹配的城市治理能力。

　　第八，關於維護總體規劃的和權威性

　　隋振江説，總體規劃經法定程式批准後，就成為北京城市發展的法定藍圖，具有法定效應，必須嚴格執行，不得隨意修改。

　　據悉，北京市政府已發佈總體規劃草案公告，北京規劃展覽館也將於明天同步公告向社會公開徵求意見。

　　（原標題：北京修訂城市總規：京津、京冀交界地擬統一規劃和管控）