那麼，如何健全産業到戶到人的精準扶持機制呢？
“我最近剛從川西、甘南一帶徒步歸來，康定道孚一線，目前來看，畜牧業和旅遊業應該是當地最具稟賦的産業，但其中畜牧業的品牌化還近乎為零；當地山水壯美，日益便捷的交通和獨具優勢的旅遊資源也使得基礎流量增長很快，但缺乏具有支撐作用的大項目，使得旅遊業只能富民，延展空間有限。”方塘智庫區域戰略研究中心主任張五明告訴《每日經濟新聞》記者，“因此産業扶貧首先一定要結合當地實際資源稟賦來考慮，其次要注意完善利益聯結機制，貧困戶得以分享産業發展的紅利，注重品牌打造，以品牌提升産業競爭力。”
試點涉及水電等資源開發
《規劃》指出，將開展水電、礦産資源開發資産收益扶貧改革試點，讓貧困戶分享産業發展紅利。
根據此前國務院辦公廳印發的《貧困地區水電礦産資源開發資産收益扶貧改革試點方案》，從2016年底到2019年底，在集中連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，選擇不超過20個佔用農村集體土地的水電、礦産資源開發項目，開展資産收益扶貧改革試點。
對此，國家發改委地區司副巡視員楊槧表示，“從過去的一次性補償，變為長期性補償。這種將土地補償費折股量化，按股權比例逐年分配收益的方式，可完成由原先‘資源、農民’向‘資産、股東’的轉變，實現資源開發與貧困人口增收的有機結合。現在的機制中，企業的開發行為與當地原住居民的利益沒有有機掛鉤，所以當地幹部群眾對改變現行的利益分配格局呼聲比較高。按照這種補償方式來操作，對整體收益水準提高比較顯著。”
“股權是一種契約，其中一方是資金的管理者運營者，另一方則是入股者，雙方極有可能因為利益的分配産生矛盾，有些貧困戶覺得資金集中使用了，分的預期跟自己想像的不一樣，要把資金討要回來，在現實中確實存在很多糾紛”，李國祥認為，“要做好股權扶貧，就需要建立良好的資産收益分配機制，同時在機制的基礎上，簽訂柔性可迴旋的契約合同。另外，貧困戶要是參加了有股權了，在生産經營中肯定有風險，對此貧困戶也要有思想準備，不是説有入股就一定有收益”。
2016年11月17日 08:35 來源：中國經濟網
[責任編輯：郭碧娟]
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