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推進供給側結構性改革 中央深改組領航中國經濟發展

2016年09月26日 15:04:28  來源:學習大國
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  學習大國按

  推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。今年來,中央深改組力求從體制機制創新上推進供給側結構性改革,著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題,推進五大任務取得了穩當前、利長遠的顯著成效。

  今天學習大國(XXDAGUO)帶夥伴們看看,中央深改組成立1000天以來,關於供給側結構性改革都説了啥?供給側結構性改革又取得了哪些進展?

  雲海

  深改組多次會議進行部署

  2013年,中央認為我國經濟進入“三期疊加”階段,明確了我們對經濟形勢應該“怎麼看”。2014年,中央提出經濟發展“新常態”,對此作了系統性理論論述,既進一步深化了“怎麼看”,又為“怎麼幹”指明瞭方向。2015年,中央財經領導小組第十一次會議提出要推進“供給側結構性改革”,既深化了“怎麼看”和“怎麼幹”的認識,又進一步明確了主攻方向、總體思路和工作重點。2015年12月召開的中央經濟工作會議,對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐,都做了全面闡述。

  今年4月18日,習近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時強調,注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革,著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題;把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節,做到老百姓關心什麼、期盼什麼,改革就要抓住什麼、推進什麼,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。會議還指出,供給側結構性改革與全面深化改革、落實新發展理念是相通的,核心是體制機制創新,最終目標是形成經濟增長新機制。要圍繞經濟結構的制度性問題推進改革,梳理推進“三去一降一補”需集中出臺和落實的改革舉措,打好組合拳,使各項改革措施同向發力。

  今年5月20日,習近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議時強調,供給側結構性改革本質是一場改革,要用改革的辦法推進結構調整,為提高供給品質激發內生動力、營造外部環境。會議還強調,推進供給側結構性改革,是對全面深化改革決心的重要檢驗。“三去一降一補”要制定專案、逐項抓好落實。現階段推出的短期調控手段,也要注意同改革目標一致起來,推動形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實,也要督責任落實。

  今年8月30日,習近平總書記主持召開中央深改組第二十七次會議。會議強調,改革關頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板,尚未推出的改革要加快突破推進,已經推出的改革要加快落實落地。

  供給側結構性改革成效已顯現

  在中央深改組會議和一系列中央精神指引下,推進供給側結構性改革有了明確的理念,也有了清晰的思路,還有了具體的任務。今年來,去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務取得顯著進展。

  1、去産能下硬功,工業企業效益出現一定程度改善

  去産能當務之急是斬釘截鐵處置“僵屍企業”,堅定不移減少過剩産能,讓“僵屍”入土為安,騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。舊的不去,新的不來,這是事物新陳代謝的客觀規律。

  隨著去産能的推進,近幾個月,部分能源、原材料價格回升較快,市場需求有所改善,庫存下降,去産能取得一定成效。統計顯示,今年1—8月,全國規模以上工業原煤産量21.8億噸,同比減少2.5億噸,下降10.2%;鋼鐵等過剩行業産能也出現不同程度下降。

  工業企業效益出現一定程度改善。8月份,工業生産者出廠價格同比下降0.8%,降幅比上月收窄0.9個百分點,連續8個月收窄。1—7月,全國規模以上工業企業實現利潤總額35236億元,同比增長6.9%,比1—6月加快0.7個百分點。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.67%,比上年同期提高0.22個百分點。7月末,産成品存貨同比下降1.8%,連續4個月下降。

  2、去庫存獲進展,商品房待售面積持續減少

  今年來,國家通過加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定了房地産市場。國家統計局統計顯示,1—8月,商品房銷售面積87451萬平方米,同比增長25.5%。其中,住宅銷售面積增長25.6%,辦公樓銷售面積增長35.3%,商業營業用房銷售面積增長17.4%。

  數據還顯示, 8月末,商品房待售面積70870萬平方米,比7月末減少512萬平方米。

  3、去杠桿有實招,地方債務置換穩步推進

  今年來地方政府存量債務置換工作有序推進,有效降低了地方政府債務風險。截至今年7月底,已發行地方政府債券39710億元。其中,新增債券10084億元,置換債券29626億元。置換的地方存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右,預計為地方每年節省利息數千億元。

  對債券等市場出現的信用違約,監管部門堅持依法處置,打破剛性兌付,疏導部分風險。同時,監管部門還加強了全方位監管,規範各類融資行為,抓緊開展金融風險專項整治,堅決遏制非法集資蔓延勢頭,加強風險監測預警,妥善處理風險案件,守住了不發生系統性和區域性風險的底線。

  4、降成本打“組合拳”,制度性交易成本和稅費下降

  近年來,開展降低實體經濟企業成本行動,打出了“組合拳”。國務院推進深化簡政放權、放管結合、優化服務的改革。國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上,提前超額完成承諾的目標任務。政府還進一步清理規範了仲介服務,降低了制度性交易成本。今年,政府進一步正稅清費,清理各種不合理收費,各地還積極降低社會保險費率。電價市場化改革的推進,讓各地電價也出現不同程度下降。基礎設施的完善也進一步降低了企業物流成本。1—8月,全國基礎設施投資70827億元,增長19.7%;中、西部地區基礎設施投資更是同比增長29.1%。

  國家統計局統計顯示,1—7月,規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.83元,比上年同期減少0.25元。

  5、補短板見實效,新舊發展動能轉換加快

  瞄準自身不足,各地在補齊經濟發展和民生短板上也取得了明顯成效。到2020年實現全部脫貧目標,我國每年要減貧上千萬人。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。近年來,各地堅持精準扶貧、精準脫貧,瞄準建檔立卡貧困人口,加大資金、政策、工作等投入力度,提高扶貧品質,堅決打好脫貧攻堅戰。

  培育發展新産業使得新舊發展動能轉換步伐加快。1—8月,工業高技術産業投資13823億元,增長11.8%,增速比全部工業投資高8.9個百分點;佔全部工業投資的比重為9.8%,比去年同期提高0.8個百分點。與工業高技術産業投資的較快增長相反,1—8月高耗能行業投資41741億元,增長3.8%,增速比1—7月回落0.8個百分點;其中,高耗能製造業投資下降3.1%。

  推動供給側結構性改革,完成五大重點任務,本質上是一次重大的創新實踐,只有進行頂層設計創新、體制機制創新,不失時機地進行技術創新,才可能有效推動這次重大的結構性改革。只要在中央深改組會議等中央精神指引下,堅決地推進供給側結構性改革,堅定地幹、大膽地幹、紮實地幹、精準地幹、決不回頭地幹,就必將更好地發揮我國經濟巨大潛能和強大優勢,加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整,培育形成新的增長動力,實現中國經濟持續發展、更高水準發展,使中國成功地跨越“中等收入陷阱”。

[責任編輯:郭碧娟]