報告稱中國公益組織缺乏自主性 多數是官辦背景

　　觀點碰撞

　　“去行政化”改革增強NGO獨立性

　　清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝對報告結論有不同看法。他認為，近30年來，特別是1995年以來，中國第三部門依附性已在減弱，而自主性和獨立性相比以前越來越強。“官辦NGO‘去行政化’開始出現，比如中國扶貧基金會在上世紀90年代末開始不斷地推動‘去行政化’改革。最近，我們調研發現不少官辦行業協會、慈善公益組織進行了比較大膽的改革，草根NGO自主性、獨立性應該説比以前更強了。”

　　對話

　　擺脫依附關係並不太樂觀

　　記者：為何想到做這樣一份報告？

　　康曉光：經過30年的發展，中國的第三部門和外部環境發生了巨大變化。然而，時至今日，我們對中國第三部門的發展現狀、未來趨勢、外部環境還缺乏系統的觀察和評論，對本土的經驗教訓也缺乏總結，對基礎性、先驅性的案例缺乏重視，還沒有建立起權威的部門規範和有效的內部整合機制。因此想填補這個空白。

　　記者：第三部門獨立性是否與資金來源有關？

　　康曉光：在世界上，基礎教育、社會保障、醫療、保險是政府和商業公司該做的事情。作為健康發展的第三部門不應該只是“跑龍套”的，應對政策改革起到積極影響。其重要職責是發現新領域、新方法，對不公平無效率的事情進行抨擊，迫使主流部門逐漸調整改善。

　　我們最需要的産品和服務應由企業提供，公共管理應由政府提供，任何一個國家第三部門都是輔助性的，第三部門相較于政府和企業是弱勢部門，但不代表不具有獨立性。第三部門不是第一部門下屬，應與第一第二部門並列存在，獨立與否與向企業和政府要錢沒有必然聯繫。

　　記者：第三部門能否擺脫依附關係？

　　康曉光：由於中國第三部門多數是官辦背景，真正民辦的少之又少，90%以上的第三部門是政府下級，徹底擺脫依附關係，我不太樂觀。(記者李晉)

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[責任編輯：吳怡]