基層工作應遵循“三分之一”原則

　　“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”近段時間以來，經過各路媒體記者的深入走訪和認真調研，發現在不少地方“四風”問題有所抬頭，特別是形式主義、官僚主義呈現出各種新的表現形式，大致體現在文多會多、到基層調研不實、熱衷於“材料包裝”等問題上，迫使基層幹部要麼弄虛作假、摻水摻沙，要麼為民辦事浮于表面、空築樓臺。

　　經過綜合各類報道和“四風”新表現，筆者發現一個新問題：基層工作到底應該怎麼做？當然，有人給出的答案是：為民務實清廉。這種“正確的廢話”，其實還是讓人摸不著頭腦。有媒體指出，當前，奢靡之風和享樂主義得到有效遏制，但是形式主義和官僚主義又有了新的滋生“土壤”，應該説，就全局來看，當前基層工作亟需解決怎樣合理安排工作時間的問題，就是既要符合上級部門的工作要求，又要立足基層實際為群眾解難題、辦實事、惠民生。為此，筆者建議：基層工作應遵循“三分之一”原則。不僅是內容上佔總體的“三分之一”，而且是時間和精力上佔總體的“三分之一”，這裡的“三分之一”以月為計算週期較為合適。

　　第一個“三分之一”，是辦文辦會、學習研究、走訪調研等“務虛類”工作佔總體工作的“三分之一”。“一生一世學，一生一世做”是“兩學一做”學習教育常態化制度化賦予每個黨員幹部的基本任務，況且必須“活到老、學到老”，但是學習的時間要合理安排，不能只學習不思考不研究，更不能不去運用實踐，所以，要控制好學習時間。辦文辦會和走訪調研都是工作的重要組成部分，但是辦文辦會不能變成整天都紮在“文山會海”裏，縮短辦文辦會的時間才能提高工作效率。走訪調研也需科學規劃，不能因為頻次過高而令基層不堪重負，調研的目的是探索經驗、創新性推動工作。“務虛類”工作的時間不能超過總體工作量的“三分之一”，否則就難以在落實上做精、做細、做實，也不利於提高工作質效。

　　第二個“三分之一”，是調解社會矛盾、化解社會糾紛、維護地方安穩等“穩定類”工作佔總體工作的“三分之一”。這些工作關係社會穩定和諧、長持久安以及黨和政府形象，很多矛盾不是一朝一夕能夠化解的，而且不能一勞永逸，重復性、系統性、聯動性是這類工作的共通特點，因此，既要花時間做群眾的思想工作，又要花精力協調有關部門聯動解決。如果工作時間過長，既會給一些幹部提供庸懶散浮拖的口實，也容易給群眾造成“不作為、慢作為”的印象，所以，只能用“三分之一”的時間來解決“穩定類”工作問題。

　　第三個“三分之一”，是為民辦實事、惠民生、促發展等“務實類”工作佔總體工作的“三分之一”。發展是第一要務，民生就是最大的政績，發展的成績最終會體現在群眾的幸福指數上，為群眾辦的每一件民生實事都是推動發展的點點滴滴。不管是服務工作，還是産業發展，抑或是民生項目，都是與地方經濟和老百姓切身利益休戚相關的務實性工作，這些工作既要統籌落實、兼顧推進，也要確保高品質、高效益。

　　都説基層是“千條線下面的一根針”，我認為，這根“針”要“逢”好一件“衣服”，必須在力度、密度、效度等“三個維度”上均勻平衡，如果避重就輕，必然出現厚此薄彼或者“跑風漏氣”等問題。對於“三分之一”工作原則的掌控，筆者認為，除了上級黨委政府應該建立總體的控制部署體系，基層也應該建立“臨界點”響應機制，一個月之中，一旦發現有觸犯“臨界點”的可能，就立即向上級黨委政府反映，及時調整到正常軌道上來。（台灣網網友：李丁喬）

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