美國“挺臺”法案是惠臺？恐怕是給兩岸點火的火柴

美國眾議院。（圖片來源：臺灣“中時電子報”）　　

　　美國眾議院3月4日表決通過了“臺北法案”，包括支援臺灣“鞏固15個所謂‘邦交國’”以及“參與國際活動”“推動臺美雙方經濟貿易談判”等，獲蔡英文當局高規格致謝。

　　香港中評社發表評論員林淑玲文章指出，回顧過去幾年，隨著美國所謂的“挺臺”法案愈多，兩岸關係愈惡化，臺灣政治和經濟環境愈糟，這樣的法案有什麼值得臺灣人慶賀之處？

　　文章內容摘編如下：

　　蔡英文當局上任後，美國推出“臺灣旅行法”（2018）、“2019年臺灣保證法”以及“臺北法案”（2020）等一連串“挺臺”法案。然而檢視這些所謂的“挺臺”法案，美國終究還是在中美三個聯合公報，以及“一個中國政策”之下打擦邊球，不敢與大陸硬幹。法案的惠臺內容看似滿盆滿缽，華麗詞藻下多數是口惠實不至，滿紙是無法兌現的空頭支票，似乎讓蔡當局看了舒心，卻沒什麼用處。

　　觀察美國這些“挺臺”法案內容，大致可區分成兩類，一是可操之在美國的，另一主控權不在美國。

　　就以美國握有主導權的部分來看，2018年的“臺灣旅行法”通過後，綠營滿心期待美方履行內容，蔡英文能受邀赴華盛頓進行訪問，但可能嗎？月前賴清德訪美，據稱也進了白宮，但對外仍稱是以私人身份訪美，亦未公佈相關拜會照片。這幾年來美國對官員訪台層級的安排更是小心翼翼，深怕踩了美中紅線。另一可操之在美國的是美臺自由貿易協定（FTA），除商業考量，例如臺灣要以開放美豬美牛等作為交換之外，基於中美關係複雜性，美國亦有所顧慮。尤其臺灣如果是打著以臺美FTA取代兩岸ECFA的算盤，美國鐵定怕硬吞被噎到。

臺灣地區領導人蔡英文。（圖片來源：臺灣“中時電子報”）

　　因此“臺北法案”內容也只是寫著要推動臺美經濟貿易談判，而非直接把美臺FTA寫進法案裏。更別説是最近臺“立法院長”遊錫堃多次當著美國官員的面提起的所謂“美臺建交”了。

　　美國“挺臺”法案另一類內容，就是主控權不在美國的部分，例如“臺北法案”明文寫著美國將助臺參與國際活動，但從過去幾年發展可充分印證，臺灣能否參與國際活動是取決於兩岸關係，不是臺美關係。馬英九2008上任後臺灣能以觀察員身份參與WHO之下的世界衛生大會（WHA），蔡英文2016一上任就被卡掉即為一例，美國又能如何？因此像“助臺參與國際活動”這種內容如果不是空炮彈，什麼才叫空炮彈！更何況美國也不在CPTPP了，對東盟的影響力也很有限，要如何把臺灣挺進去？

　　“挺臺”法案像是國際政治的迷藥，給了民進黨強大底氣，讓蔡當局仗著有美國做靠山，衝撞大陸毫不手軟。然而得到的結果卻是，美國“挺臺”法案愈多，臺灣處境愈困難。這明明是一個擺在眼前的惡性迴圈過程，竟還蔡當局被當寶一樣捧得高高的歌頌著。最明顯的案例是，蔡當局上任近四年，丟掉7個所謂的“邦交國”。美國的“臺北法案”説要支援臺灣鞏固15個“邦交國”，那之前呢？在7個“邦交國”告別臺灣的時候，美國不是也沒能使上任何力？未來又能如何？

　　有美國相挺的綠營在新冠肺炎疫情期間狂打“仇中”牌，幾至無下限的程度。很多事明明可以不必有那麼強的針對性，也不必非用那麼難聽、惡毒的話來挑起兩岸仇恨，綠營人士卻踩不住剎車，還是要衝。從口罩禁止出口、武漢臺胞返臺、陸配子女，到健保費，無一不是。討論健保費就討論，非得要扯這是針對藝人黃安、“小明們”（陸配的非臺籍子女），還有説“不能變成2300萬人繳健保費給14億人用”。最近民進黨所有涉陸議題都是用極度尖銳的事來處理，看在熟悉兩岸關係人士眼裏無不膽戰心驚，憂心疫情過後不知如何演變。

　　如果兩岸真的熱衝突，美國這些“挺臺”法案絕對就是那一堆點火的火柴棒。（編輯：張亞靜）