伊核協議達成究竟會帶來什麼?

時間:2015-07-16 13:58   來源:新京報

  在解除對伊朗的經濟制裁後,伊朗作為國際原油主要供應國的地位有望逐漸恢復。其直接效應是,國際原油生産和銷售能力將得到增強,國際油價在未來一段時期的走勢得以確立。

  延遲兩周後,7月14日,聯合國“五常”及德國與伊朗終於在維也納達成歷史性協議。伊朗承諾移除三分之二的離心機及98%庫存的濃縮鈾,開放包括軍事設施在內的所有場所,確保國際核查人員能夠定期檢查伊朗核設施。作為回報,美國、歐盟和聯合國將分階段解除對伊朗實施的制裁。這也成了國際輿論聚焦點。

  從2003年2月伊朗核問題浮出水面到2006年7月形成6大國磋商機制,再到如今,馬拉松式伊核談判已持續了12年。伊核協議的達成,不僅為這場曠日持久的博弈畫上了一個句號,廓清了伊核問題的前景,而且還將在許多方面顯示出其價值。

  首先,伊核談判為國際社會防止核擴散的努力建立了一個可以借鑒的範式。在過去的10年,伊核問題是最難解的國際焦點問題之一。一方面,伊朗與以美國為首的西方社會有著難以化解的歷史恩怨,1979年伊朗革命發生的德黑蘭人質事件,令雙方長期處於事實上的敵對狀態。另一方面,伊核問題還牽扯到中東地區什葉派與遜尼派、伊朗與以色列之間的長期糾葛,反對解除對伊制裁具有強大聲勢。伊核協議的達成,在一定程度上確立了解決核擴散這樣的全球風險,在國際事務的處理程式中具有優先性。再錯綜複雜的地緣政治關係,也不應將核擴散作為博弈籌碼。這一點,對於其他地區尚待解決的核問題,具有導向作用。

  其次,伊核協議的達成,還一定程度上重新恢復了聯合國的國際事務仲裁者地位。冷戰結束後,聯合國地位受到了嚴重挑戰。這特別表現在,在防止核擴散事務上,個別國家似乎成了其他國家核開發和核利用權利的授牌者;在地區安全事務上,區域軍事聯盟在事實上取代了聯合國應扮演的角色。伊核談判的主體是聯合國五大常任理事國加德國,這有助於避免談判進程中産生的意識形態偏斜,平衡考量防止核擴散與和平開發核能的利益訴求。

  此外,在解除對伊朗的經濟制裁後,伊朗作為國際原油主要供應國的地位有望逐漸恢復。其直接效應是,國際原油生産和銷售能力將得到增強,國際油價在未來一段時期的走勢得以確立。鋻於世界經濟仍處於脆弱復蘇期,多數經濟體因此不得不採取激進貨幣政策,油價在低水準穩定,有利於緩解通脹壓力,幫助包括中國在內的石油消費國降低製造業成本。

  不過,伊核協議能否得到執行以及能否得到長期遵守,還面臨不少考驗。比如,伊核協議需要兩大談判對手美國和伊朗國會的批准才能生效。而美國國會的許多共和黨人,已對允許伊朗保留部分核開發權利提出質疑。伊朗內部能在多大程度上支援哈桑魯哈尼總統在談判中表現出的務實主義,也需要驗證。此外,伊朗重歸國際原油市場,對目前國際原油的主要供應方來説,意味著新競爭者的出現,這種情形很可能因為伊朗的什葉派國家標識而變得更加敏感。

  儘管仍然存在一些未定之數,但無論伊核協議何時生效,有效期是否會延長,有一個事實已不可更改:這份協議是多年來首次一個被依據聯合國憲章予以制裁的國家,通過談判而非戰爭擺脫了制裁。這對國際合作所能夠産生的價值,做了一次所有人都看得見的驗證。(邇曉)

編輯:李傑

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