近年來，隨著駱家輝乘坐經濟艙、奧巴馬打傘、希拉裏競選視頻的傳播，美國利用新媒體推動外交工作的做法漸漸為人熟知。其中，有些經驗值得借鑒，有些做法則需要我們尋求對策。

　　美國在推行新媒體外交方面，主要有六大招數。

　　第一，高舉旗幟，理念當先。

　　美國人做事，首先要認為它是“正義”的、有利於全人類的，然後就高舉這個旗幟進行大張旗鼓的推廣。不管別人怎麼説，至少他要這麼表述。

　　推動新媒體外交背後的理念是自由，實際口號是推動“網際網路自由”。2010年1月21日，希拉裏在美國華盛頓新聞博物館（Newseum）發表題為《網際網路自由》的演講時表示，美國已經將不受限制的網際網路訪問作為美國外交政策的一個優先點。以此理念展開行動，為的就是搶佔道義上的優勢和制高點。

　　第二，領導帶頭，高度重視。

　　奧巴馬當選總統，和他善於利用新媒體大有關係。因此，對利用新媒體推動外交工作高度重視，他帶頭起到了表率作用。除了Twitter外，奧巴馬還四處開設社交賬號，Facebook、Google+都有，可謂不遺餘力。在接受採訪的時候，奧巴馬也會選擇在一些社交媒體上露面，而不僅僅出現在傳統的報紙雜誌上。

　　希拉裏一上任，就大力支援社交媒體，將充分利用社會化媒體列為美國“21世紀治國方略”（21st Century Statecraft）的重要措施。2010年1月7日晚，她和奧巴馬在白宮小範圍宴請10名美國IT界高層時指出，美國21世紀的重要策略就是利用Google、Twitter和YouTube等技術力量來推動外交。

　　第三，引進專家，知人善任。

　　美國政界、學界和商界，有一道“旋轉門”。今天還是商界巨子，明天可能就成為財政部長，如鮑爾森；從總統或國務卿位置上退下，轉身也可以成為商人。吸引專家、學者進入政界，負責專業事務，是美國多年的傳統。在利用新媒體推動外交工作時，也不例外。

　　美國大力啟用社會化媒體專家，負責社會化媒體外交的組織策劃和領導工作。身兼奧巴馬和希拉裏的高級顧問的艾歷克羅斯（Alec Ross），被稱作美國新媒體外交的“三駕馬車”之一，他是美國國務院推行社會化媒體外交的靈魂人物。

　　2010年1月21日，希拉裏在關於技術政策的演講中，正式拋出了“網路外交”的概念。這場講話的幕後推手是國務院創新高級顧問羅斯。

　　創新高級顧問是美國國務院新增職位，希拉裏交給羅斯的任務是：研究如何利用網路為美國外交服務。羅斯深諳技術和政治的結合之道，21世紀之初，他就致信比爾蓋茨等IT界巨頭，籌集資金用以“填補不同社會層級間的數位溝壑”。作為創新者，他被《赫芬頓郵報》、《新聞週刊》等多家媒體列為影響新媒體的關鍵人物。

　　另外，傑瑞德科恩、安妮瑪麗斯勞特、本斯科特、查德波利等人，都是美國社會化媒體外交方面的頂級專家，受聘進入電子外交辦公室等部門工作。

　　第四，有的放矢，融入本土。

　　美國的新媒體外交，不是設立一個網站，愛誰來誰來，愛誰看誰看，而是有重點地突破，不是平均用力。也就是説，和哪個國家關係不好、哪個國家對美國的威脅大，就對哪個國家重點發力，重點“關照”。比如説，古巴、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、俄羅斯，就是美國新媒體外交的重點領域。當然，中國更是不可忽視的。

　　為加強對伊朗的滲透，在兩國沒有外交關係的情況下，建立了“美國駐伊朗虛擬大使館”，大使館有英文和波斯文兩個版本，直接與美國國務院波斯語社會化媒體相呼應，給伊朗造成了不小的麻煩。

　　美國國務院國際資訊局的數字外聯小組（Digital Outreach Team），則重點關注一些阿拉伯語、波斯語以及烏爾都語（UrDu，巴基斯坦官方語言）的網站、部落格及論壇，並參與各種線上互動，其主要任務是闡釋美國外交政策及防止資訊誤導。值得注意的是，這個小組並不隱瞞身份，不是“水軍”，他們公開表明自己是美國國務院的工作人員。

　　第五，循序漸進，重視青年。

　　通過網路的溝通、交流來改變其他國家民眾的看法，需要細水長流，難以一蹴而就。用美國官員——負責公共外交事務的副國務卿塔拉索南夏恩（Tara Sonenshine）女士的話説，是增進了解，而不是讓人喜歡美國。

　　塔拉在和我聊天時，曾表達過美國新媒體外交的理念。她説，社交網路絕不會取代人與人面對面的直接交流。坐在飯桌前，傾聽與家人之間的談話，仍然讓人覺得妙不可言。但是，社交網路所涉及的廣度更大，比如，能在同一時間與多人交談的功能，就非常強大。她對“科技增進關係”持樂觀態度，“我的副國務卿辦公室會積極推動各種方式的交流，包括通過社交媒體、新技術，特別是那些為青少年所喜歡的方式。”

　　第六，部門協調，齊頭並進。

　　2009年2月23日，白宮任命了一批新媒體技術人員，充任奧巴馬私人班子的網路顧問。儘管沒有獨立部門，但白宮對外將這些顧問及其助手統稱為白宮“新媒體小組”（New Media Group）。

　　不少白宮網路新貴是從2008年大選中脫穎而出的，有著豐富的實戰經驗。梅肯（Macon Phillips）被任命為“新媒體小組”主任。他在2008年一手打造了“改變”網站，為奧巴馬聚攏網路人氣。這個小組吸納了美國IT界精英，比如，小組“公民參與項目”負責人卡蒂（Katie Stanton）曾是Google公司的産品經理。

　　打造親民形象的同時，奧巴馬並未放鬆對網路安全的警惕。2009年5月29日，奧巴馬對外正式宣佈設立白宮網路安全辦公室，年屆60歲的施密特（Howard Schmidt）走馬上任，成為首任辦公室負責人——網路安全辦公室協調官。此時，距美國國務卿希拉裏就美國網路外交新政發表講話正好一個月。

　　網路安全辦公室屬於總統顧問班子的一部分，由白宮國家經濟委員會和白宮國家安全委員會共同管轄。該辦公室並不直接擁有制定政策或獲得預算的權力，但辦公室負責人必須定時向奧巴馬彙報工作並與之就單個問題進行溝通協調。

　　在白宮和國務院積極介入網路事務之前，美國網路安全主要由國土安全部負責。國土安全部于2003年6月成立國家網路安全科，下轄100多名員工，管理美國的網路應急系統和險情處理程式，同時保護政府網站免於受到駭客襲擊，是美國的“網路警察”。

　　有評論認為，如果説國務院和白宮下屬網路部門的職能，是對外伸出觸手和對內協調作戰，那麼，國土安全部則將一如既往地構築美國網路防護甲。（王衝）