【宏觀政策】金磚銀行總部落戶上海，首任行長出自印度

　　成員國資格向聯合國成員開放

　　《中國經濟週刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

　　金磚銀行謎底正逐次揭開。

　　5月15日，中國財政部副部長史耀斌就金磚銀行籌建有關情況答記者問時表示，目前金磚國家正按計劃推進金磚銀行籌建工作，主要包括各國立法機構審批金磚銀行章程協議，共同組建多邊籌建秘書處並制定銀行的戰略規劃和各項業務政策等。

　　7月初在金磚國家領導人會晤期間，金磚銀行將在俄羅斯召開首次理事會議，正式任命行長和副行長，他們將帶領多邊籌建秘書處進一步加快推進各項籌建工作，爭取推動金磚銀行于2015年底或2016年初啟動運營。

　　除了金磚國家，誰能加入？

　　在2014年7月15日舉行的金磚國家領導人第六次會晤期間，金磚國家財政部長在五國領導人見證下簽署了成立金磚銀行的協議。

　　那麼，金磚銀行除了金磚國家，別的國家能加入嗎？近期有國際媒體報道稱，俄羅斯副財長斯托爾恰剋日前與希臘總理齊普拉斯通電話，邀請希臘加入金磚銀行，齊普拉斯對此表示深感驚喜，並表達出加盟的興趣。

　　俄羅斯向希臘拋“橄欖枝”，在“金磚之父”吉姆奧尼爾聽來，這“好似愚人節的玩笑”。不過，奧尼爾説了不算，俄羅斯説了也不算，根據章程協議，金磚銀行成員國資格向聯合國成員開放，新成員加入金磚銀行需由銀行的最高權力機構，即銀行的理事會批准。

　　如果希臘加入金磚銀行，對已經負債纍纍的希臘而言，無疑是一場及時雨。中央財經大學金融學院副教授商有光向《中國經濟週刊》記者分析，“由於金磚銀行資金主要用於支援金磚國家和其他新興經濟體及發展中國家的基礎設施建設，希臘一旦加入，比較容易獲得5個金磚國家更多的資金支援，有利於緩解日益緊張的財政資金需求和債務危機。”

　　有了亞投行，為何還要金磚銀行？

　　“成立金磚銀行的宗旨，主要是資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設，尤其是優先考慮對金磚國家基礎設施建設進行扶持。這無疑對金磚國傢具有非常重要的戰略意義。”財政部財政科學研究所所長劉尚希對《中國經濟週刊》記者表示。

　　然而，金磚銀行投資基礎設施的定位，與亞洲基礎設施投資銀行（下稱“亞投行”）的定位基本相同。已經有了亞投行，為什麼還要成立金磚銀行？

　　“亞投行主要是針對亞洲的基礎設施進行投資，它是一個區域性的銀行，所以它的股份份額分域內和域外。而金磚銀行跨越四大洲，就不只是針對某一個區域，雖然金磚銀行的作用有基礎設施，但更重要的是金磚國家合作的一個平臺。”劉尚希對《中國經濟週刊》記者説。

　　中國社會科學院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻告訴《中國經濟週刊》記者：“金磚銀行主要反映新興經濟體改變原有國際金融體系的願望和努力。相對金磚銀行，亞投行這個基礎設施投資銀行更多的是反映了中國在全球金融體系裏影響力的提升。”

　　金磚銀行的法定資本1000億美元，初始認繳資本500億美元，在5個創始成員間平均分配，實繳比例為20%。“金磚銀行不存在誰主導誰，更多的是5個國家的合作平臺。”劉尚希説。

　　與亞投行不同的是，金磚銀行還成立了一個被稱為“金磚應急儲備安排”的基金，旨在向陷入經濟危機的國家提供援助的經濟穩定基金。

　　金磚國家利益均衡，“行長輪流當”

　　誰來管理金磚銀行？如何管理這家新銀行？

　　根據規定，世界銀行、亞開行的行長選拔均採取成員國提名、候選人競爭上崗的方式。事實上，世界銀行行行長一直由美國人擔任，亞開行迄今9任行長均為日本人。理由很簡單，這兩個國家分別是世行和亞開行的最大出資國。

　　然而，“資本説了算”的慣例並不適用於金磚銀行。由於金磚銀行出資額均等，金磚銀行行長的産生也體現出了“均等理念”。中國財政部副部長史耀斌表示，金磚銀行行長在創始成員國中按印度、巴西、俄羅斯、南非、中國的順序輪流産生，除産生行長以外的每個創始成員國至少應産生1名副行長，行長和副行長任期5年（首屆副行長任期6年）。

　　上述排序中，印度排在了第一位，中國排在了最後一位。中央財經大學副教授商有光向《中國經濟週刊》記者分析，“金磚銀行的重點投資領域就是發展中國家的基礎設施，印度對基礎設施建設需求很大，讓印度人做首任行長，在某種程度上滿足印度的發展需要。相比之下，中國近些年在基礎設施的投資上，除了鐵路、水利和核電站還有一些投資空間之外，其他方面已經投很多了。”

　　據印度媒體報道，印度財政部門5月11日表示，印度已提名資深銀行家卡馬特為金磚銀行首任行長。公開資料顯示，瓦曼卡馬特，出生於1947年12月，現年68歲，1971年加入印度工業信貸投資銀行，為印度的大量建設項目提供融資。其後他在1988年轉到亞洲開發銀行任職，先後負責在中國、印度、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國及越南的項目，擁有豐富的多邊開發銀行工作經驗。

　　彭興韻指出，卡馬特上任後，面臨的籌備事務工作不會很輕鬆，上任要做的第一件事是內部組織的完善。“他負責銀行的整個營業過程，包括投資戰略、風險控制、激勵機制、各個部門人員的選擇等。還要落實各國認繳的500億美元資本金實繳到位，避免今年底或者明年初開業受到影響。”

　　上海作為總部地址優勢多

　　金磚銀行總部設在上海的最初消息，來自2014年7月15日金磚國家發表的《福塔萊薩宣言》。最新的進展是，總部選址位於上海浦東的世博園區。

　　據知情人士透露，總部落戶上海，是中國頗費週折爭取來的，“當時俄羅斯和中國站在一起，支援總部設在上海；但印度期待設在新德里；南非則推薦了開普敦。即便到了金磚銀行宣佈成立的前一天，關於金磚銀行總部落地何處，依然未有定論。”

　　上海的優勢自不待言。上海是中國的經濟、金融中心，繁榮的國際大都市，擁有中國內地首個自貿區——“中國（上海）自由貿易試驗區”，更有打造國際金融中心的雄心，尤其是近年來中國在全球更為強大的影響力，顯然給了上海更多底氣。

　　2014年，中國已經超過美國的3.91萬億美元，躍居全球第一大貨物貿易國。

　　中國的金融開放度也越來越強，中國的金融體系相對其他國家也更加穩定，彭興韻向《中國經濟週刊》記者分析：“印度盧布和巴西雷亞爾貨幣都曾出現過嚴重的通脹後急劇貶值，中國自改革開放以來雖然也出現過通脹，但總體而言，最近20年左右，中國的宏觀經濟和金融體系還是比較穩定的。所以選址上海，也是對中國宏觀經濟環境的考慮，是中國經濟實力的表現，更反映出中國在全球經濟中地位的提升。”

　　總部設在上海，似乎中國會“近水樓臺先得月”，劉尚希對此卻不認同：“雖然總部選在上海，實際上還是按照市場化方式運作，並不意味著資金主要投向中國，否則就違背了設立金磚銀行的初衷。”

　　金磚銀行未來也將設一個區域中心，中國財政部副部長朱光耀2014年12月15日在“第三屆金磚國家財經論壇”上透露，中國支援南非同時儘快建立區域的發展中心。

　　南非建立區域發展中心優勢是什麼？“南非是非洲最大的經濟體、作為新興經濟體的金磚國家之一，它的發展相對於其他金磚國家而言，對非洲經濟具有更強的輻射作用。中國支援南非發展成為區域經濟中心，可以更好地增強非洲地區的內生增長與發展動力，減少對外部援助的依賴，促進全球經濟更加平衡地發展。”彭興韻説。中國經濟週刊-經濟網版權作品，轉載時須註明來源，違者將被追究法律責任。