從2003年的“18號文”，到隨後出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則……10年裏，國務院先後9次常務會議專題研究房地産市場調控。然而，10年調控房價卻一路走高。(3月3日《成都商報》)
房價屢調屢高，這是事實。房價屢調屢高的這10年，一些人通過投資房地産獲得了巨大收益，而另一些人則因為高房價變成了“房奴”。因此，我們有必要對這10年調控做一次全面總結，看看成敗得失，吸取教訓，為今後樓市科學調控、房價合理回歸尋找解藥。
首先，需要反思中國房地産的定位。2003年“18號文”明確房地産業為國民經濟支柱産業，從此以後房價進入長期上漲，房地産市場在發展過程中出現了過度市場化、保障不足的局面。2007年，我國房地産才開始由“經濟支柱”向民生保障傾斜。如果房地産定位始終清晰，市場化和保障化同時推進，或許不會出現“一條腿長一條腿短”的局面。正因為政府把房地産作為“經濟支柱”，就難免滋生土地財政、投資投機等問題；而且，在經濟不振時房地産往往又扮演了救市工具的角色……
其次，行政調控雖然靈活但不持久。分析“國X條”不難發現，雖然行政調控具有靈活等優點，但政策多“短命”，而且反覆無常，時松時緊，大多政策“虎頭蛇尾”，顯然很難真正影響市場預期。要想影響市場預期，必須通過完善房地産市場法律法規。樓市調控這10年，房地産法律法規建設卻相對滯後，比如，“住宅保障法”應早日出臺而至今未出臺；土地法應早日修訂而遲遲未修訂。
再者，幾乎每一輪調控的政策力度和執行力度與公眾期待都有距離。比如，房産稅“擴容”，“只見樓梯響不見人下來”，宏觀調控政策落實不到位，既不見與政績考核掛鉤，也不見嚴厲問責……如此種種，就導致了房價屢調屢高的現實。在市場普遍認為宏觀調控難以影響漲價預期的情況下，加上法制不全、稅制不全、財稅改革滯後、投資渠道匱乏等原因，樓市宏觀調控當然也就只能起到臨時“止疼片”的作用了。（馮海寧）
