對抗腐敗,不能靠審計“單打獨鬥”

時間:2012-07-17 13:16   來源:光明日報

  新華社報道,國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議,部署2011年度中央預算執行等審計查出問題整改工作,聽取全國社會保障資金審計情況彙報。會議強調,要嚴肅相關紀律,對審計揭露出來的腐敗和犯罪線索要徹查到底,絕不姑息。這著實讓人們對“審計風暴”再次刮目相看。

  就在之前幾天,審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2011年度中央預算執行情況,迅速受到社會關注。相比往年,今年審計報告的很多內容涉及改革深水區,進一步加大了對相關領域中妨礙科學發展、影響社會和諧問題的反映力度,不避敏感、直面熱點。但也有觀點認為,審計僅僅列舉問題還不夠,須從深層次上分析問題産生的原因,提出整改的具體意見。甚至有觀點認為,審計必須動真格、過真招,不能“一審了之”,好似“年年做體檢,從來不治病”。

  為什麼當年的“審計風暴”會演變成今天的“審計疲勞”?一個重要的原因是“只見颳風,不見下雨”。從這幾年的情況看,“風暴”之後,往往都是“風平浪靜”,大多象徵性地公佈一些“共性”的問題,表示一下“積極整改”,但年復一年,問題還是那些問題。比如,專項資金使用不科學、轉移挪用或擠佔財政資金、私設賬外賬和“小金庫”現象等,以及這些現象背後隱藏著的腐敗問題。事實上,問題“觸目驚心”,卻難有誰來“較真”,自然也就難見多少人因此被“追究”或“嚴肅查處”。

  國人對審計抱有很大的期望,但客觀地看,審計本身亦有無奈——能夠“號脈診病”,但並不能當“全科醫生”。可以説,能不能徹底治病,不在“審計醫生”一人。審計部門審計出的問題,往往要經過重重“過濾”,真正向社會公開的已所剩無幾。即便發現了被審查者有明顯的“病灶”,但“吃什麼藥”、“打什麼針”,要不要“手術”、如何“手術”、誰來“手術”等,審計部門都沒有獨立的“話語權”。

  如此看,一年一度的審計應是一次綜合性的“會診”,不能只靠審計部門一家“單打獨鬥”。當然,經過這些年的努力,審計部門也在不斷地總結,不斷地完善相關機制和手段,但還要不斷與時俱進。在新的歷史條件下,既要發揮好審計自身的職能作用和優勢,也要注重和紀檢監察等執紀執法部門的通力合作,並得到政府其他相關部門的大力支援。如此,審計中發現的問題,才可能查得下去、查得到位、查得徹底,並得到有效整改。

編輯:許娜

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