我們的停車費去哪了

時間:2015-01-12 14:19   來源:人民日報

  要整治佔道停車費亂象,除了要有打破既得利益的魄力,還要有制度設計的智慧,借鑒閉環思維,提高執行中的控制力

  最近,多家媒體都在追問“停車費去哪了?”據測算,北京正規停車企業2013年向車主收費超過10億元,應繳納佔道費超過3億元,但這塊財政收入只有2010年公佈的2110萬元,近兩年還沒有公佈相關數據。

  錢去哪了?説起國內一些城市的佔道停車費亂象,這是第一問。佔道停車位是城市公共資源,收取停車費可以充盈財政,用於建設停車場、改善城市交通等,還可以通過分級收費來緩解城區交通擁堵。但事實上,停車費大部分沒進財政,與此同時,停車企業不正常繳費,收費也就頗為隨意,到處可見議價收費,讓停車費的調節功能難以有效發揮。

  第二問,停車企業去哪了?一些停車公司往往採用層層加價轉包的方式經營,大老闆包給二老闆,二老闆包給段長,段長包給停車管理員。這樣即使被查出違法違規,企業也好找替罪羊。比如議價收費,備案幾個車位卻收整條馬路的停車費,甚至沒有備案就私自經營,想治理這些亂象卻連企業都找不到。

  第三問,公平競爭去哪了?坐地收銀的買賣,誰看著都眼饞,究竟怎麼從政府那承包經營佔道停車位往往成為一個謎。在一些地方,招標程式常常是走過場,入圍企業多少有關聯關係。

  其實,對這些亂象,不少地方都有相關規定,但執行中卻存在漏洞。以北京為例,關於佔道費,《北京市機動車停車管理辦法》規定,未按期足額繳納佔道費的,區、縣停車管理部門可以終止協議。但執行中,卻沒有一個機制能確保北京100多家正式備案的停車企業按時足額上繳佔道費,不繳少繳佔道費的企業仍能多年正常經營。

  再如,關於企業經營,《佔道停車經營服務規範(試行)》規定,佔道停車泊位不得轉包、轉租、挂靠經營;應安裝收費公示牌,不得議價收費;備案經營路段和車位數量,不得超越車位範圍收費。但執行中,北京佔道停車位有5萬個左右,沒有部門有足夠人力監控。

  由此可見,要整治佔道停車費亂象,除了要有打破既得利益的魄力,還要有制度設計的智慧,以提高執行中的控制力。

  企業管理中有種閉環管理,強調控制、反饋,閉環也是當下很火的網際網路思維。其實社會管理也可以借鑒閉環思維,通過控制來保證規定得到執行,通過反饋來不斷完善管理。

  對於企業,要控制住錢。企業經營亂往往是受利益驅動。香港大部分佔道停車位都由一家公司管理,但這家公司只負責路邊停車咪表的管理和維護,車主繳費一律用八達通卡(相當於北京的公交一卡通),以此確保停車費進入財政,企業連“過路財神”都當不了,更難從中分羹。“公交卡繳停車費”就是一個可以控制住錢的閉環設計,留給企業可持續經營的合理利潤後,讓企業和個人根本沒機會謀取不正當利益。

  對於政府,要控制住權。一些政府部門管理亂主要是權力不受監督。在佔道停車位經營權審批過程中,招標、拍賣的過程能否網上直播?企業間能否互相舉報違規操作?能否開通一個公共服務賬號,網友隨手拍照即可舉報違規企業?收繳上來的稅費和罰款等,能否公開數據及流向?等等。各個環節都有監督和反饋,形成閉環,尋租腐敗者才能無處下手,管理也才能不斷優化。(林麗鸝)

編輯:張潔

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