3月15日,2014年湖北省公務員招錄公告發佈,學歷門檻大幅下降,含有“碩士”、“博士”等學歷要求的職位數和招錄人數均沒有超過100個,“僅限本科”對應的職位數是213個,“大專及以上”職位數是597個,部分鄉鎮(街道)級職位首次將學歷放寬為“高中(同等學歷)及以上”。(《楚天金報》3月16日)
《新財經》雜誌2010年7月號有一篇《美國怎樣招錄公務員》的文章,引用美國聯邦人才網的數據説,美國州及州以下市縣鎮政府基層機關的公務員大學學歷人數的比重只佔39%,聯邦政府高層機關中的低學歷者佔到約30%的比例;美國公務員招聘不受年齡、種族、膚色、性別、宗教、學歷等限制,除要求候選人必須懂英語,許多職務要求是美國公民之外,大多數崗位,連初中畢業生、60歲老翁都可以報考。
記者採訪紐約市公務員招聘資訊中心得到的解釋:其一,之所以不做學歷的硬性要求,是為了給每一個成年人以希望,不論你是因經濟條件還是其他原因失去上學機會,你始終可以追逐你的理想;其二,為了體現了能力本位。美國政府招聘公務員,永遠把候選人的“學歷與經驗”放在一起,不會單單列出“學歷”要求這一項,即使只有初中學歷,只要具備“進修過類似專業或有結業證書,以及五年工作經驗”也可以報考;其三,為了做到人崗匹配。美國不採取一年組織一兩次大規模統招的做法,而是日常進行擴編、精簡、淘汰、退休病故等人事調整,公務員招聘之門天天敞開。
美國公務員招錄是嚴格執行美國的《公平就業法》。在相關的公平就業調查中,美國的政府招聘幾乎每次都排在前列。
關於我國的情況,中國政法大學憲政研究所曾在2011年11月20日發佈《2011年國家公務員招考中的就業歧視狀況調查報告》,調查的2011年國家公務員近萬個崗位,幾乎都存在健康歧視和年齡歧視,此外招考還在政治面貌、性別、戶籍、地域、學歷等方面存在歧視性要求。對5000多名大學生的求職經歷進行的問卷調查顯示,有超過七成的調查對象表示遭遇過求職“門檻”,排在前三位的依次是學歷、戶籍和性別。認為國企、政府機關和事業單位的就業歧視很嚴重。
在此背景下,湖北省公務員招錄學歷門檻大幅下降,其意義就顯而易見了。
一是用政府的實際行動為社會浮躁的“高學歷消費”降溫,推動社會公平就業;二是切實回應群眾意見,是群眾路線教育實踐活動、改作風的真實體現;三是對“共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”的中國夢的推進。然而,我們也必須看到,公務員招錄放寬學歷門檻,還只是一小步,因為這次僅僅放寬了學歷要求,其他涉嫌就業歧視的條件還需要改正。而且,學歷條件的放寬也是選擇性的,並沒有惠及所有崗位。
反就業歧視,促進公平就業,政府帶頭理所應當,但是,國際國內的經驗都表明,“立法是最大的教育”。儘管我國出臺了《就業促進法》,但並沒有將就業歧視關進制度的籠子。這些年來,不斷有人大代表和政協委員呼籲制定《反就業歧視法》,我們在為公務員招錄學歷門檻大幅下降叫好的同時,也希望這部法律能夠儘快出臺,從而為“中國夢”夯實基礎。(郭文婧)