電荒時代何以出現“窩電”現象

時間:2012-06-13 09:32   來源:新京報

  人為因素的電荒以及資源效能的閒置浪費,不論對國民經濟的影響,還是給居民用電帶來的麻煩,都是對國家利益的損害。

  內蒙古電力集團運營的蒙西電網是中國唯一獨立的省級電網,而內蒙古國家電網是中國最大的區域電網,跨越中國20多個省份,並擁有跨網通道投資建設的權力。沒有跨網投資許可權的蒙西電網只能被動等待國網的外送規劃。但規劃了8年,電力外送通道無一條落成。結果是“窩電”日益嚴重,內蒙古陷入了一個以煤電為核心的産業惡性迴圈。(據6月12日《中國經濟週刊》)

  資料顯示,所謂“窩電”,指容量100KVA的電力變壓器只給一個小家庭供電(即大材小用)。一邊是電荒重災區拉閘限電甚至波及居民,另一邊卻是東北、西北、蒙西電網的電力富餘超過3000萬千瓦只能窩電。電荒時代的窩電現象凸顯出電力外送通道建設滯後。地方電廠、五大電力和電網之間複雜的競爭博弈、利益格局加劇了這種結構性電荒。

  壟斷行業存在的理由,是為了國家資源、能源安全,並帶來國家利益的最大化,這種初衷是符合國家與公共利益的。然而現在看來,壟斷企業借國家利益之名謀取集團利益,並使得國家與公眾利益兩頭受損的情況越來越嚴重:油價低落,石油巨頭便人為製造油荒;而“電老虎”則是一邊漠視電荒,一邊利用跨網通道許可權制地電外輸……這時候,國家利益不可能最大化,公眾利益更是成為綁架對象,而只有壟斷集團的利益實現了最大化。

  或許有人不解:國有企業的所有者是國家,那麼國企利益最大化不就等於國家利益最大化嗎?未必。國企利益與國家利益並不完全是一回事,僅以國企管理層與從業者每年鉅額的職務消費和超國民的福利分配(不包括貪污和浪費),以及各種無效成本來説,都是不符合所有者利益的。國企上繳利潤每年最高只有15%。這種情況下,國網限制地網外送,目的就是要實現自身壟斷效益的最大化,這裡不能説沒有國家利益,但人為因素的電荒以及資源效能的閒置浪費,不論對國民經濟的影響,還是給居民用電帶來的麻煩,又都是對國家利益的損害。

  壟斷行業損害國家和公眾利益的問題,既有行政監管責任,更有壟斷經濟體制自身不能克服的矛盾使然,這也是反市場行為的必然。壟斷弊端愈烈,改革這一課題的重視度也應隨之提升,而不應總是泰然視之。(馬滌明)

編輯:高斯斯

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