資源價格改革為何只見漲價不見改革

時間:2009-11-18 08:54   來源:經濟參考報

  從以往多次價格調整經驗來看,但凡提到價格的市場化改革,公眾第一反應便是對漲價的擔憂。為什麼在公眾眼中,價格改革就等同於漲價?

  “將價格改革等同於漲價,這是公眾的誤解。” 中國社科院財政貿易經濟研究所價格室主任溫桂芳在接受《經濟參考報》記者專訪時説,改革與提價不能混為一談,既不能以調代改,也不能只調不改。而公眾之所以産生誤解,主要是因為某些壟斷利益集團的自私運作。

  溫桂芳指出,改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制,使其能夠真實地反映市場供求關係和資源稀缺程度。但目前“成本+利潤”的定價機制再加上公用事業領域壟斷的現狀,使得公用事業企業提出定調價要求時,往往從部門、行業的利益出發,向政府提出過分或不合理的要求,甚至採取多報成本支出的辦法來達到提高價格的目的。因此,所謂政府定價往往演變成企業與政府價格主管部門之間的討價還價,結果是成本漲多少,價格就提多少。

  但事實上,企業提供的成本資訊到底是不是真實的,一直是公眾的懷疑和擔心所在,也成為多場漲價聽證會上公眾代表質疑的焦點。今年7月20日,甘肅省物價局就蘭州市居民生活用水價格召開聽證會,有關部門提出兩種方案,一是上漲0.3元/立方米,二是上漲0.4元/立方米。 

  “這根本不是漲與不漲的判斷題,純粹是漲多少的選擇題。”聽證代表、蘭州大學管理學院副教授何文盛會後無奈地説。而近年來,類似的“聽漲會”陸續在許多城市不斷上演。

  對此,中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授在接受《經濟參考報》採訪時認為,雖然聽證會代表了一種進步,對企業也形成一種壓力。“但是,現在有一個問題是,企業給予的成本資訊時常是不透明、不合理的。雖然有一些虧損嚴重的企業確實有調價的需要,但也不排除某些企業存在渾水摸魚的情況。”許光建説。

  “除了成本不透明之外,以單個企業的實際成本作為定價依據,也是缺乏科學性的。另外,更重要的是,即使成本真的提高了,由於壟斷的存在,企業有沒有責任去降低成本也是一個問題。”溫桂芳解釋道,一般在充分競爭的市場環境中,企業出於追尋利潤的天然動機必然會努力降低成本。而壟斷的天然優勢則使得企業這種動機大大減弱,繼而産生了成本上漲、價格就要跟著上漲的局面,而不太可能在企業內部消化。

  對此,專家建議,公用事業市場化轉軌,應建立有政府、企業、消費者共同參加的價格協調機制。通過共同談判、協調,按成本加合理利潤的原則,這樣既能最大限度地保護消費者的應有權益,又能保障生産者開展正常經營的積極性,防止有的企業濫用市場壟斷力量來謀取高額利潤。

編輯:楊麗

相關新聞

圖片