美國新財長訪華:凸顯中美關係重要性

2013-03-21 15:04     來源:金融時報     編輯:范樂

  莫莉在中國“兩會”結束後不到一週的時間內,美國新財長雅各布盧到訪中國北京。這是偶然還是必然?與此同時,3月19日和20日有關雅各布盧出訪中國的相關報道和分析,近來頻頻見諸於全球各大主流媒體中,這份關注的背後又説明瞭什麼?接受本報記者採訪的中國社科院世界經濟與政治研究所美國經濟研究中心主任黃薇表示,雅各布盧此次訪華,是中美外交中比較重要的事件。這不僅是中美新一屆領導人員確定之後,兩國高層之間進行的首次外事會晤,也是雅各布盧自2月底上任之後的首次海外出訪。在雅各布盧本次中國之行中,中美高層領導人再次傳遞出重視中美關係,希望推進雙方合作的意願。展望未來,中美經貿關係機遇與挑戰並存。

  美新財長訪華備受關注作為全球最大的發達國家和發展中國家,中美關係不僅關乎兩國經濟發展,對全球經濟發展的影響也是不容忽視的。對於本次雅各布盧的出訪,海外媒體均給予關注。總體來看,不少媒體認為,在中國新一屆政府履職後,美國新財長雅各布盧為期兩天的訪華之旅,具有新形勢下探究中美關係前景的象徵性意義。在全球經濟政治局勢日趨複雜的當前,中美兩國之間也不可避免地存在一些分歧和矛盾,因而雙方領導人在會談中對這些問題釋放出的信號也很重要。

  “雅各布盧這次訪華,是中美外交中比較重要的事件。”黃薇表示。首先,從時點來看,目前中美雙方均已完成政府換屆,作為新任中美高層領導人之間的首次會晤,能夠為雙方就某些問題和原則進行交流與溝通提供一個較好的渠道。其次,從美國經濟現狀來看,新財長雅各布盧承擔的壓力不小。除了經濟疲弱復蘇之外,美國財政風險更是高懸于頂。數據顯示,美國目前財政佔GDP的比重,從裏根時期的22%下滑至19%;而醫療支出等與GDP佔比,則從裏根時期的11%上揚至18%。“這意味著美國政府拿著更少的米,卻得養活更多的人。”她説,在這種背景下,雅各布盧再度挑起全球經濟再平衡這個老生常談的話題,這也成為不少海外媒體關注雅各布盧中國之行的聚焦點之一。

  推進合作有利雙方共贏據悉,在雅各布盧此次中國之行中,多位中國高層領導人與其進行了會談或會見。習近平主席在會談中表示,中美聯繫緊密,利益交融。兩國經濟關係是兩國關係的“壓艙石”,其本質是互利共贏。他還表示,中方願同美方一道努力,共同構建中美合作夥伴關係,走出一條新型大國關係之路。作為奧巴馬特別指派代表,雅各布盧在會談中表示,奧巴馬總統堅定致力於加強美中合作,繼續保持美中關係的連續性。美方願繼續保持高層交往,通過美中戰略經濟對話等機制,擴大兩國合作,開展良性競爭,妥善處理分歧。

  “從本次會晤來看,中美高層領導人再次傳遞出重視中美關係,希望推進雙方合作的意願。”黃薇認為。事實上,中美關係是全球最重要的關係之一。儘管在不同的時期,兩國政府領導人可能會因為其他因素的考慮,而做出不盡相同的表態或者舉動,但這些都只是表像。兩國無論在經濟、外交還是國際事務中,都具有舉足輕重的意義;兩國都會把對方視為一個重要對象。

  除此之外,隨著中美雙邊貿易額在去年創下歷史新高,兩國之間加強經貿合作也有利於實現中美雙贏。“隨著近年來中國經濟持續增長,中國未來將會出現大批崛起的中産階級。這將是全球需求的重要來源。”黃薇説,美國不會沒有看到這一點。雖然美國經濟本身是需求性經濟,現階段仍舊是以刺激本國內需為主,但金融危機之後美國決策者中呼籲增強美國製造業競爭力,加大海外出口的聲音也在漸強。

  未來機遇與挑戰並存習近平主席在會談中表示,中美存在巨大的共同利益,但也不可避免地存在一些分歧。習近平説,如果中美“從戰略高度和長遠角度”把握兩國關係,那麼就能實現互利。雅各布盧則表示,美國政府期盼中國在外國商品市場方面能夠實現增長。據悉,在本次訪華中,雅各布盧還就朝鮮半島形勢、網路安全等問題與中國領導人交換了意見。有專家表示,與前任財長蓋特納相比,現年57歲的雅各布盧的外交經驗較少。從這一點來看,雅各布盧在處理中美經貿關係方面還有很多東西需要學習。

  “嚴格來説,網路安全等問題並不是美國財長職權範圍之內的事情。”黃薇表示,但雅各布盧將之列入議題中,也從一個側面反映出中國經貿關係的複雜性。從短期來看,中國經貿關係存在著多重挑戰,各界較為關注的美國重返亞太之後力倡的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)就是其中之一。近來中日關係緊張,不排除日本可能會拿加入TPP來要挾中國。但從長期來看,TPP所帶來的外在壓力,又可能成為推動中國加強與其他國家經貿合作的動力。目前,中國與歐盟、亞洲國家之間的經貿合作正在不斷增強。

  至於海外媒體借雅各布盧訪華炒作人民幣匯率話題,黃薇則認為需從三方面來看。首先,近年來中國匯改所取得的成果是有目共睹的。其次,不少美國政客認為解決貿易失衡問題的途徑是匯率,但實際上匯率只是其中一個因素,它不是解決失衡的“萬靈丹”。第三,作為新上任的美國財長,雅各布盧是華盛頓並不那麼知名的政治家;從一名技術官僚的角度來看,他可能不得不權衡相關政治壓力而提出一些説辭,並不見得就是真刀實槍。

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