昨日，全國政協委員、民生銀行(10.25,0.05,0.49%)董事長董文標提交了今年的提案。他建議加速推進中國銀行(2.98,0.01,0.34%)業的民營化進程，五年內民營銀行要在商業銀行中三分天下有其一。　　改革開放三十多年，民營銀行在主流商業銀行體系中僅佔5%。為此，董文標在提案裏指出，要深化體制改革，“五年內讓民營銀行在數量和規模上均達到30%”。

　　現行體制下培育不出匯豐

　　“國有控股性質決定商業銀行不講市場語言，只講政府語言。”董文標在提案裏寫到，“在政府呵護下，現行體制下的商業銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國的匯豐銀行，反而容易使銀行出現‘三高症’。”

　　他表示，目前體制下的國有商業銀行與民企、小微企業等沒有共同語言。民企、中小微企業很難得到及時有效的資金支援和融資服務，發展受到嚴重影響。一旦出現經濟動蕩或危機時，商業銀行風險傳遞會給政府帶來巨大衝擊，給政府財政帶來潛在壓力。

　　切斷政府的行政干預

　　減少政府干預，是董文標提案的主題之一。

　　他指出，要推動地方政府逐步從地方性銀行中退出。

　　他建議，要對144家城商行和212家農商行全面推行民營化戰略，把相應的股權和控制權轉讓給當地最優秀的民營企業，徹底切斷地方政府對地方銀行的行政干預，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。

　　提案中，董文標制定了一個時間表，經過五年的努力，中國民營銀行在中國商業銀行中三分天下有其一，為中國經濟可持續發展挑大梁。

　　建議民企建特色銀行

　　目前，“工農中建”四大國有銀行的持股比例在60%-80%。董文標建議，要將區間減持到50%-60%，減持後，增發給中國優秀的大型民營企業。而出售“工農中建”的股權所得用來補充進入社保。

　　他還建議，由銀監會制定相應標準，工商聯牽頭實行名單制，支援一批優秀的民營企業發起建立一批區域性、全國性有特色的商業銀行，如高科技銀行、現代農業銀行(2.97,0.00,0.00%)、物流貿易專業銀行、社區銀行等。

　　業內分析5年內難改國有“獨大”

　　針對民營銀行要擴大市場份額一事，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇[微博]表示，目前銀行業收益不錯，眾多民間資本都想涌入銀行業，因此，建立民營銀行的需求比較迫切。民營銀行擴大規模，有利於提高市場地位。

　　郭田勇説，“放開管制是漸進式地審慎地逐步推進的過程，5年後民營銀行佔據商業銀行體系的30%可能性不大。”從經營規模上來看，中國銀行業仍是國有控股獨大，而民營銀行普遍資産規模較小。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍也認為，這是民營銀行的一個美好願望，對於民營銀行來説，更重要的是如何更好地服務實體經濟。