昨日上午，國新辦舉行發佈會，出於方便人民群眾的考慮，將以社會需求為基礎，將社保卡將執行全國統一標準，以身份證號作為社保卡號，同時使社保卡兼具社會保障和銀行服務功能。

　　社保卡統一標準並開通金融功能為參保人帶來了方便和實惠，但是也有不少人擔心開通社保卡金融功能會削弱社保卡的保障作用，並且會對銀行業務造成一定衝擊。

　　金融功能須有風險條例保障

　　原來不可提前支取的社保卡即將開通現金存取、轉賬、消費等金融功能，這是否會出現部分持卡人提前透支卡內金額的情況，從而削弱社保卡的保障作用？針對這一問題，記者採訪了社會科學院金融研究中心的易憲容主任。

　　易主任對中國經濟網記者表示，在歐美制度較完善的國家，對社保卡的投保和使用都有一整套完整的法律制度，從而使社保卡的保障功能得以較好執行。我國關於社保卡使用的相關條文尚屬空白，缺少規範風險的條例。這種情況下，很有可能會出現參保人提前支取社保的情況，風險較大。“權威機構應該儘快制定規範社保卡風險的條例，從而降低社保卡開通後的金融風險。如果相關風險條例缺失，社保卡的保障作用很有可能被削弱。”易憲容説。

　　對銀行業務衝擊不大

　　很多人擔心社保卡擁有大量持卡人，一旦開通金融業務，尤其是現金存儲和消費功能，會對銀行的業務造成一定的衝擊，對此，易主任對中國經濟網記者表示，這種擔心大可不必。他認為，社保卡的金融業務範圍相對較為狹窄，即使是現金支取和消費功能，使用範圍也會較小，對銀行卡無替代效應。二者並沒有太大的關係。

　　易主任認為，社保卡開通金融功能，主要是出於統一資訊和方便持卡人的目的，消費並非主要目的。

　　持卡人支付工本費並無不妥

　　社保卡將開通金融功能的消息公佈後，得到了網友的熱議，部分人認為由於為統一標準更換卡片，卡片工本費不應由持卡人承擔。易主任並不贊同這種看法。他表示，社會保障機構為非盈利行機構，而換卡也是出於非盈利的目的。因此，收取卡片工本費並無不妥，可以理解。

　　據記者了解，人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，發卡成本和收費都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準的，大致的工本費是20—25元。雖然有這樣的標準，但許多地區在發卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發卡的費用。因此，網友不必過於擔心卡片工本費問題，不過，若補卡，還是需要費用的。這也是為了引導形成一種機制，讓大家能夠保護好自己的權益。（記者 馬欣）