財政部財科所副所長白景明向《中國經濟週刊》記者分析,“三公”經費支出之所以呈現逐年遞減趨勢,主要是制度建設的原因。“我國關於‘三公’經費的制度建設越來越完善,而且制度的籠子越扎越緊,執行的要求也越來越高。”
2010年,“三公”經費帳單作為專題首次公開,隨後,每年的中央決算報告,都會將“三公”經費單獨列出,2014年,已經是第五次公開。
2011年3月23日,國務院決定公開“三公”經費支出情況。2011年7月,在輿論高度關注和公眾熱切期盼中,一直蒙著“神秘面紗”的中央部門“三公”經費首度向社會公開,90多家中央部門公開了2010年財政撥款開支的“三公”經費支出決算和2011年“三公”經費預算情況。
與2010年首次公開“三公”經費持續時間較長相比,之後的每一年,各中央部門都會集中向社會公開“三公”經費。 “之所以專門將‘三公’經費作為專題單獨列出來公開,主要是回應社會關切。”白景明表示。
“三公”經費2012年削減額度最大
對比5年來中央單位“三公”經費支出,其中支出削減額度最大的是2012年,共減少19.39億元,成為5年中削減額度最多的年份。
這並不意外。這一年的12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的“八項規定”。“八項規定”的出臺改變著中國。
“八項規定”在白景明看來,涉及面廣、制度力度巨大,是新一屆中央領導集體對全黨和全國人民作出的莊嚴承諾,體現了“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅定決心。
“現在很多公務支出改革都是根據‘八項規定’制定的,制度嚴了很多,而且必須落實。”白景明説。
中共十八大後,新一屆領導班子一再強調節儉,中央高層率先垂范。從壓縮會議、精簡文件、整治“舌尖上的浪費”,到大力整治“車輪上的鋪張”、“會所中的歪風”、幹部慵懶散漫等突出問題,“以嚴以細立威”的一系列新規制度效力傳遞到中國的“末梢神經”。
2013年是“八項規定”貫徹執行的第一年,中央部門“三公”經費支出合計約70.15億元,比2012年實際支出減少4.1億元。
2014年是“八項規定”貫徹執行的第二年,削減勢頭更猛。中央部門“三公”經費支出合計約58.8億元,比2013年實際支出減少11.35億元,僅次於2012年的削減支出。
2014年各部門的決算報告,已經展現了“三公”經費大規模削減的實際效果。如此大的削減幅度,今後是否還有削減空間?
白景明認為,從完善制度角度,有令必行,應該壓縮;但是“三公”支出受到很多因素決定,也有可能出現波動。“同樣是養一輛車,油價變了成本肯定不一樣。因公臨時出國也是一樣,國際上消費價格漲了我們也控制不了,肯定要動態調整標準。但是壓縮空間主要是靠制度,我們的制度取向是盡可能減少運作成本。”
削減是大勢所趨。可以肯定的是,2015年中央部門“三公”經費支出將進一步壓縮。據財政部數據,2015年中央本級“三公”經費財政撥款預算63.16億元,比2014年年初預算減少8.35億元,下降逾11%。
[ 責任編輯:郭碧娟 ]
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