十八屆三中全會報告通過前晚仍在修改 習近平任責任人

　　導讀：11月12日下午3時，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定(草案)》擺在參加十八屆三中全會每一位中央委員、候補中央委員的座席上。

　　起草經歷200天，幾上幾下、反覆修改的《決定(草案)》，獲得全會一致通過。

　　就在前一晚，習近平主持中共中央政治局常委會會議，聽取全會各組意見和文件起草組修改建議，對修改後的《決定》稿進行審議。形成的修改稿于12日上午再次提交全會分組徵求意見。

　　籌備 起草組組長13年來級別最高

　　2013年4月，新一屆國家機構換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局作出決策——黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題並作出決定。

　　中共中央政治局同時批准成立黨的十八屆三中全會文件起草組，由習近平總書記親自擔任組長。這是進入新世紀以來黨的最高領導人首次擔任全會文件起草組負責人，彰顯了黨中央對全面深化改革的高度重視。

　　4月20日，中共中央向各省、自治區、直轄市，中央和國家機關，解放軍和各人民團體發出通知，徵求全面深化改革的意見。不到一個月的時間裏，118份意見和建議從全國各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成千上萬條關於深化改革開放的意見和建議反映上來。

　　起草 習近平對每一稿逐字審閱

　　從4月24日文件起草組第一次全體會議，到11月9日黨的十八屆三中全會召開，《決定》稿起草工作歷經了200個日夜。

　　逐條、逐句、逐字，習近平對文件起草組上報的每一稿，都認真審閱，提出許多重要修改意見。

　　全會召開前的6個多月時間裏，習近平先後3次主持中共中央政治局常委會會議、2次主持中共中央政治局會議、多次主持文件起草組全體會議，研究部署起草工作，討論審議《決定》稿。中共中央政治局常委會其他同志分赴全國各地開展調查研究，對《決定》稿起草提出了重要意見。

　　60多位文件起草組成員對《決定》稿框架反覆進行集中討論研究。

　　4月底到7月初，習近平多次主持召開文件起草組全體會議，就《決定》稿涉及的重大理論和現實問題逐一分析研究，發表重要指導性意見。習近平要求，回答各方面問題和關切，研究提出改革總體設計和針對性舉措，明確改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式。重大改革舉措牽一髮而動全身，一旦出現偏差糾正很難，必須反覆論證，使之行之有效、行之久遠，不能隨意“翻燒餅”，要堅持摸著石頭過河，膽子要大、步子要穩，改革重大舉措多聽各方意見，最後是政治決斷。要自覺從大局出發思考問題。改革舉措要慎重，但不能什麼都不敢幹，沒有風險的改革是不存在的。不改革，發展難度更大。

　　修改 吸取1120多條意見和建議

　　7月25日，中南海勤政殿，中共中央政治局常委會會議，《決定》送審稿擺在了每一位常委面前。

　　半年多時間，80余次分組會議。文件起草組對《決定》稿反覆修改。按照習近平“不‘十全大補’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅持“三不寫”：一般性的舉措不寫；重復性的舉措不寫；純屬發展性的舉措不寫。

　　根據中共中央政治局會議決定，9月4日，《決定》徵求意見稿下發中央黨政軍機關和地方100多個單位，廣泛徵求各方面意見。

　　從黨和國家領導崗位上退下來的老同志也對《決定》徵求意見稿提出了意見和建議。

　　9月17日下午，習近平總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《決定》稿的意見和建議。從9月初《決定》徵求意見稿下發，廣泛徵求各方面意見起，不到一個月，文件起草組共收到總計2564條意見和建議。

　　反饋意見的吸收率超過40%；增寫、改寫、文字精簡等修改共539處；覆蓋114個單位，8個民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的1120多條意見和建議。

　　通過 《決定》通過前仍在進行討論

　　10月29日，中共中央政治局會議聽取了《決定》稿在黨內外徵求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請黨的十八屆三中全會審議。

　　11月9日，黨的十八屆三中全會在北京舉行。習近平就《決定》討論稿向全會作了説明。

　　出席全會的204名中央委員、169名候補中央委員，對《決定》討論稿進行了充分討論。會場外，文件起草組召開全體會議，對全會各組提出的意見和建議進行認真研究，對《決定》稿作出修改。

　　11日晚，習近平主持中共中央政治局常委會會議，聽取全會各組意見和文件起草組修改建議，對修改後的《決定》稿進行審議。形成的修改稿于12日上午再次提交全會分組徵求意見。

　　12日上午，根據全會分組討論的意見和建議，《決定》稿再次作出修改。12日下午3時，《決定(草案)》擺在每一位中央委員、中候委座席上。幾上幾下、反覆修改的《決定(草案)》，獲得全會一致通過。