成功舉辦大型體育運動會,不僅能提升一個國家的國際形象,而且是大力改善該國的基礎設施,推動旅遊業大發展,拉動經濟騰飛的巨大機遇。反之,打腫臉充胖子,“硬撐”舉辦大型體育運動會,將會使一個國家背上沉重的經濟包袱,讓該國一蹶不振。
正是基於上述國際上正反兩方面的經驗教訓,近日,越南政府痛定思痛,停止18屆亞運會的準備工作,其背後是越南政府以民主決策為核心的“糾錯”機制發揮了作用。
所謂“民主決策”,一方面是越南國會要對政府的重大決策舉行聽證會,該聽證會有時會通過媒體現場直播,讓普通民眾了解決策內容;另一方面,廣泛聽取民意,吸收民眾意見。越南這次有關是否停辦亞運會,在國會舉辦了相關聽證會,不同意見在會上充分表達。3月底,越南國會舉辦聽證會,就是否放棄舉辦亞運會展開激烈討論。據越南國內媒體的民意統計,超過八成民眾支援政府放棄亞運會主辦權的決定。
在上述背景下,4月17日,越南政府辦公廳舉行聯合工作會議,就如何主辦2019年第18屆亞洲運動會進行論證。會後,宣佈越南將放棄2019年第18屆亞洲運動會主辦權,理由有兩條,一是越南沒有舉辦大型運動會的經驗,相關準備不足。二是越南亞運會組委會的具體計劃沒有得到總理的批准,主要是中央和地方預算不能滿足相關需要。
根據上述兩條理由,越南在申辦亞運會時犯了一些“技術上的錯誤”,這些錯誤主要表現為,申辦時不了解大型運動會的具體運作機制,對舉辦大型運動會所遇到困難估計不足。在競標之初提出的預算是1.5億美元。實際上,2002年釜山亞運會的投入是29億美元。因此,越南財政部對2019年亞運會1.5億美元的預算一直持懷疑態度。後來,越南文體旅遊部再次修改預算,將投入調整為3億美元,這還不包括用於運動員培訓的3800萬美元。越南國內經濟學家則估計,如果舉辦亞運會,最少要投入5億美元。如果舉國之力拿出5億美元來辦亞運會,並非不可。但越南財政部一直強調,在當前的越南經濟環境下,“好錢要用在刀刃上。”
自2008年國際金融危機爆發以來,越南的經濟沒有完全走出困境,近幾年的經濟增長率明顯低於預期,國企改革停滯不前,貪污腐化嚴重,財政收支嚴重失衡,各地勞資衝突不斷,社會矛盾突出。在這種情況下,越南政府棄辦亞運會只是“糾錯”的一種無奈選擇。(許利平 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員)