美國“真實清晰世界”網站7月13日文章,原題:美中不必為非洲爭鬥
中美在非洲有著驚人相似的利益。兩國都日益依賴非洲大陸的石油,都尋求非洲54國(佔聯合國會員國逾1/4)的政治支援。目前非洲國家佔兩國各自全球貿易的比重很小,但中美都把非洲視為日益有吸引力的出口市場。
北京希望在整個非洲擴大“一個中國”原則;目前仍有幾個非洲國家承認臺灣。美國關注的則是儘量減少非洲的恐怖主義、毒品走私、國際犯罪等,不讓其損害美在非洲或本土的利益。這些也正日益成為中國的利益,但還沒達到美國的那種程度。美國還希望本國海軍能繼續停靠非洲港口並維持軍機飛行和降落。這尚未成為中國的重要利益。
中美在非洲商業競爭的潛在領域很多。近年來中國在這方面佔據絕對上風,主要是因為更加努力,且中國國有企業相比美國私營公司優勢明顯。有趣的是,在石油領域,中國並未嚴重挑戰美國。西方石油巨頭遠比中國早進入非洲,且比中國公司有技術優勢。
從美國視角看,中國在非活動最令人不安的是不願鼓勵良政和人權——這是美國非洲政策的顯著特徵,雖然華盛頓在這個問題上也有不相一致的地方。
美中非洲政策也有重要的匯合領域。雙方都希望政治穩定和消滅恐怖主義。從戰術上講,兩國對政治穩定的做法不同。中國強調經濟發展和減少貧困。美國強烈支援這些目標,同時力促改善治理和人權。中國渴望打擊恐怖主義,但似乎懷疑美國的某些做法,如嚴重依賴軍事手段。
目前聯合國在非洲有7項維和行動,中國參加了其中6項,得到美國和幾乎所有國家的讚許。美中在非洲急需合作的領域是發展援助,還有疾病預防。此外,非洲許多國家急需農業振興,美中有發達的農業項目,也有援非的豐富經驗。但一些非洲政府擔心美國會利用與中國的合作給發展援助附加政治條件,因而阻撓中美合作。這種反應是短視的。遺憾的是,中國似乎也認同非洲的看法。非洲其實是中美減少互相猜疑的理想之地,這同時可給非洲國家帶來好處。(戴維 希恩,喬恒譯)