前不久,公安部對外表示,我國法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓。可是,寧波的小陳到當地車管所服務窗口諮詢時卻被告知“目前在寧波還只是一個理念,不會實行,必須通過駕校來報名”。記者就此採訪當地車管所得到的也是同樣的結果:無可直考通知。(4月18日《環球時報》)
如果説在沒有網路的時代,公眾對政令的了解必須通過行政機關被動得知,那麼,在網路時代,政令傳播的規律遵循的是“人人都能第一時間知情”。從這個意義上講,公安部與網友“線上互動”傳遞出的政策資訊,對於下級公安機關來説,不是正式通知,卻勝似正式通知。
不過,這樣一來,政令落實慢而公眾知情快的矛盾就會更加突出。例如,去年年底原國家人口計生委下發通知,要求各地簡化生育服務證辦理程式。可是,通知經由媒體傳播後廣為人知時,記者去北京的一些街道辦事處體驗,卻吃了不少“閉門羹”,有的街道辦事處工作人員乾脆直截了當地回應,“那是新聞,要到我們這兒,你就得等”。如果這樣生硬的回復,變成相對官方的辭令,就是寧波車管所説的“我們至今還沒有接到通知”。
可是,不管是“那是新聞”傳遞出的傲慢,還是“沒有接到通知”傳遞出的冷漠,反應的都是一些地方行政機關普遍存在的工作作風問題——— 不是積極想辦法解決問題,而是消極地“坐等通知”。言外之意,上級部門的確那樣説了,但是由於上級部門還沒有按照傳統的模式將指令發到我這裡,對於我來説這種説法就是不存在的,或者説即便客觀存在對我來説也是沒有約束力。
不否認,資訊時代,政令的第一時間知情和第一時間落實之間,不可避免地存在著“時間落差”,但沒有接到通知並不等於無所作為。話語風格即權力習慣,冷冰冰地“坐等通知”,既難以紓解公眾心頭的焦慮,又反映出一些基層工作人員習慣性的惰性和傲慢。這其實是一種很好的提醒,説明轉變工作作風,必須真正讓公眾的權利約束住權力,只有這樣,基層行政工作人員才不會“坐等通知”,而是“積極主動”。
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