原標題:表彰縣委書記,國家視角的縣治回歸
在中國共産黨成立94週年之際,昨天上午,中共中央總書記、國家主席習近平在北京親切會見全國優秀縣委書記,代表黨中央向受到表彰的全國優秀縣委書記表示熱烈的祝賀,向全國廣大共産黨員和黨務工作者致以節日的問候。
將全國優秀縣委書記的表彰活動安排在建黨日前夕,其特殊意義不言自明。而進一步結合全國優秀縣委書記評選工作時隔20年後的“重啟”,以及習近平總書記于不同場合就縣委書記的發言,其間的深意愈發清晰起來。
中國歷來有“郡縣治,天下安”的説法,在漫漫歷史長河中,它就像國家治理的永恒真理存在於這個國家。
然而,隨著現代化發展步伐的加速,工業化、城市化不斷改造和重塑著古老國家的樣貌。這個過程中,城鄉間、工業農業間有形無形地展開了拉鋸。我們追求城市化的富饒,現代意義的品質生活,人口、資源不斷出走鄉村,向城市聚集。自然而然,國家發展關注的目光也更多傾注于城市。
任何一種過度傾斜都容易造成發展的失重。環境污染在內的諸多城市化問題已經説明瞭這一點,但大多數人忽視的是,在蹺蹺板的另一頭,縣治問題已經並且仍在急劇地增加。這些問題不限于社會生活的某一個方面,而是一種全面的滲透,從農村空心化、家庭成員異地分隔形成留守兒童、留守老人,到基層治理脫離控制、地方黑惡勢力、家族勢力的蠻橫生長。
在無數懷著改變命運願望的農村人口繼續涌入城市,無數目光依然停留在城市的同時,我們需要也必須去正視那些一度受到冷落的鄉村。這些縣單個看來或許都不及甚至遠遜於城市,但它們整體上佔據了中國最廣大的區域,擁有絕對的人口數量。之所以“小康不小康,關鍵看老鄉”,正是要從縣域的視角看中國。無論是全面建成小康社會,還是實現中國夢,只有把縣的問題解決好了,才能稱之真正意義的“全面”。
解決縣域問題,關鍵在於縣治、善治。而縣委書記這個崗位,恰恰擔負著縣一級治理的重擔。當前基層治理的難度很大,問題複雜,怎麼抓住問題的核心化繁為簡,又如何針對不同的問題作出不同的應對,這對管理者個人提出了相當高的要求。
從這個大背景下來看當前的縣委書記表彰活動,固然這是對基層先進個人的嘉獎,但更大層面上,我們更應視之為對縣治的期盼,對基層崗位人才的求賢若渴。國家的目光再次投向縣域,自上而下的改革需要層層逐級堅定貫徹,懷著對改革的長期期待,需要有一批堪當大任的基層一把手扛起大梁,共同塑造未來國家的領導力量。