為行政審批“再瘦身”點讚

　　近日，國務院印發《關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，其中包括取消房地産經紀人、企業法律顧問、土地登記代理人、品牌管理師等11項職業資格許可和認定事項。同時，國務院決定取消各地區自行設置的各類職業資格，取消行業協會、學會自行設置的水準評價類職業資格。（8月13日《長沙晚報》）

　　時下，很多工作都需要“持證上崗”，人們對此早已習以為常，並認為這是提高專業技能、保證工作品質的必要舉措。但是，很多工作其實沒必要非得“持證上崗”，而且有些職業資格認定也並沒有法律上的依據。

　　且舉一例：去年年初，保監會發佈《保險銷售從業人員監管辦法》，規定保險銷售人員須具備大專及以上學歷，並通過考試取得全國通用資格證書。眾所週知，賣保險並不是一個“知識含量”很高的工作，它需要從業者誠信可靠、熱情週到，而不需要他有多少書本知識，大專以上的學歷要求根本沒有必要。這樣的職業資格認定剝奪了一些低學歷者從事保險銷售的機會，並有干涉企業自主經營權之嫌。就像某大型保險公司的負責人所説，該公司的銷售人員70%來自鄉鎮和農村，有的只有小學文化，卻取得了非凡的業績，深受消費者喜愛，為什麼要用一紙證書砸掉他們的飯碗呢？

　　另外，有些職業資格的必要性、合理性雖然難以説清楚，但它沒有法律上的依據，所以也同樣應該予以取消。對政府而言，“法無授權不可為”是基本的行政準則，不管初衷多麼美好，都不能超越法律規定擅自設置行政許可，而職業資格認定即是一種行政許可。對於民眾而言,法律上沒有禁止人們從事某項工作，憑什麼要用一紙證書來橫加阻攔呢？所以我們看到，國務院此次特別強調，沒有法律、法規或國務院決定作為依據的“準入類”職業資格一律取消。

　　綜上可以看出，國務院取消11項職業資格具有多重意義。其一，約束政府權力，促進依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管，近年來國務院不斷縮減行政審批事項，就是不斷朝這個方向作出努力，也唯有恪守“法無授權不可為”，才能真正打造法治政府。

　　其二，讓市場更具活力，讓勞動更加自由。行政審批事項過多過濫會限制市場競爭，職業資格過多過濫會阻礙人才自由流動。既然社會上大部分工作並不需要“持證上崗”，某個人能否勝任某項工作、幹得是好是壞，用人單位、服務對象都會作出評價，市場“無形之手”也能實現優勝劣汰。而這種市場機制，也遠比行政審批的競爭更具活力，更有利於人力資源的優化配置。

　　其三，遏制權力尋租和“花錢買證”亂象。目前有些職業資格認定嚴重變味、名不副實，從業者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”手段獲得資格證書，一些部門則通過職業資格認定大發其財。對此，不如乾脆取消這些如同雞肋的職業資格，以達“釜底抽薪”之效，讓各種亂象沒有生存土壤。（晏揚）