多措並舉鞏固脫貧成果

　　2000多萬貧困人口通過生態補償、國土綠化、生態産業等生態扶貧實踐，實現脫貧增收。不久前，國家林業和草原局有關負責人表示，我國生態扶貧各項目標任務全面完成，生態保護和脫貧增收實現雙贏。

　　在我國，林業草原施業區、生態重要或脆弱區、深度貧困人口分佈區“三區”高度耦合。統計數據顯示，我國山區、林區、沙區佔國土面積近80%，曾經分佈著全國60%的貧困人口、80%的深度貧困人口、14個集中連片特困地區。如何在保護好生態的同時摘掉貧困的帽子？近年來，我國大力推動生態扶貧工作，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅遊則搞生態旅遊，大力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態産業扶貧。各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創造性地將生態治理與脫貧攻堅相結合，在“一個戰場”同時打贏生態治理與脫貧攻堅“兩場戰役”，讓山川披綠、林海生金。

　　生態扶貧，一頭連著綠水青山，一頭連著金山銀山。推進生態扶貧，既是脫貧攻堅的需要，也是生態保護修復的需要。黨的十八大以來，相關地區因地制宜採取生態補償、設置生態公益崗位、發展特色農業等方式，激活沉睡的生態資産，給百姓帶來真金白銀的收入。比如，在山西石樓，當地通過造林合作社入股分紅、勞務收入等形式，積極吸納貧困人口，增綠又增收；在安徽旌德，不少貧困戶搭上全域旅遊發展的快車，有滋有味地吃上了“旅遊飯”；在內蒙古鄂爾多斯，政府引導企業發展生態産業，既修復了沙漠，又解決了貧困戶就業。這些地方增加“含綠量”的同時，提升“含金量”，讓山上長出“金葉子”，讓田裏結出“金果子”。

　　生態扶貧成效顯著，同時也要看到，絕對貧困問題解決了，相對貧困還將長期存在，貧困人口自我發展能力仍然有待提升。把脫貧成果穩定住、鞏固好不是一件容易的事情，貧困人口和生態環境之間的張力仍然存在。一些地方産業基礎比較薄弱，産業規模化、企業化程度比較低；一些地方産業項目模板化、同質化嚴重，加劇競爭，致富後勁不足；還有地方貧困人口就業不夠穩定，政策性收入佔比較高；等等。凡此種種提醒我們，未來要加快生態扶貧政策向長效穩定增收政策轉變、生態扶貧行動向綠色減貧行動轉變，加快生態産業提質增效，打造鄉村綠色産業鏈，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　保護好生態環境和讓貧困群眾脫貧致富，兩者並不矛盾，關鍵是要讓貧困群眾端牢生態碗、吃上生態飯。一方面要堅持生態優先，一方面要堅持以人為本，兼顧綠水青山和金山銀山。在未來實踐中，應進一步解決生態扶貧過程中的具體問題。比如，通過成立合作社，鼓勵村民入股分紅；動員貧困群眾參與生態工程，分享工程收入；選派專家、科技特派員，為貧困地區多想對策、多拿有特色的方案；想方設法增加就業崗位，培養技術林農，對貧困群眾開展多元化技能培訓，讓群眾從生態保護中獲得持久穩定收益；等等。

　　“人不負青山，青山定不負人。”生態環境本身就是重要資源，就是寶貴的生産要素。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，依託資源稟賦選準産業，深挖綠色産業潛力，多措並舉穩固脫貧成果，才能保護好一方生態環境、造福一方群眾，為鄉村振興奠定更堅實的基礎。

　　《 人民日報 》（ 2020年12月22日 05 版）