具體範圍： 包括5省的30個省轄市和3個縣(區)，面積28.9萬平方公里，2011年末總人口1.79億，地區生産總值4.2萬億元，分別佔全國的3%、13.3%和9%。
明確要求： 持續探索以新型城鎮化為引領的“兩不三新”三化協調科學發展的路子。其中，“兩不”指不以犧牲農業和糧
《中原經濟區規劃》正式發佈，提出探索“兩不三新”發展路子
中部崛起再添新引擎(區域經濟觀察)
編者按：十八大報告提出繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支援東部地區率先發展。區域協調發展是解決制約我國經濟持續健康發展結構性問題的重要抓手。國家發改委近日發佈的《中原經濟區規劃》正是國家促進區域經濟協調發展的又一重大規劃，這是繼國家出臺指導意見後，推進中原經濟區建設的又一重大舉措，體現了中原經濟區在全國改革發展大局中的重要戰略地位。
國務院近日批復了《中原經濟區規劃》。《規劃》明確要求，持續探索以新型城鎮化為引領的“兩不三新”三化協調科學發展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，“三新”指新型城鎮化、工業化和農業現代化。
河南省發改委主任張維寧説：“探索‘兩不三新’三化協調科學發展的路子是《規劃》最為鮮明的特色。這條路子既體現國家重大戰略意圖，又緊扣中原經濟區發展實際，必將指引中原經濟區在更高起點上實現新的跨越。”
“中原經濟區規劃是迄今國家已批復的規劃覆蓋面最大的一個國家級區域規劃，它以河南為主體，延及周邊，是中部崛起的最重要支點。”中國社科院榮譽學部委員陳棟生説。《規劃》明確了中原經濟區的具體範圍：包括5省的30個省轄市和3個縣(區)，面積28.9萬平方公里，2011年末總人口1.79億，地區生産總值4.2萬億元，分別佔全國的3%、13.3%和9%。
“規劃的指導思想是探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，抓住了我國轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的最關鍵最核心的問題。”中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀説，這個規劃不僅能很好地指導中原經濟區科學建設、科學發展，它所探索的路子和建設經驗對於中部地區乃至全國都必將産生重大的示範性意義。
探路“三化”協調，“五個定位”指明航向
張維寧介紹，《規劃》根據中原經濟區的突出優勢，充分考慮未來發展潛力，明確了中原經濟區的“五個定位”，不僅要求中原經濟區在帶動中部地區崛起和服務全國大局中發揮更大作用、承擔更大責任、做出更大貢獻，更為中原經濟區現代化建設指明瞭航向。
建設國家重要的糧食生産和現代農業基地。《規劃》提出，集中力量建設糧食生産核心區，推進高標準農田建設，保障國家糧食安全；加快發展現代農業産業化集群，推進全國重要的畜産品生産和加工基地建設，提高農業專業化、規模化、標準化、集約化水準，建成全國新型農業現代化先行區。
建設全國“三化”協調發展示範區。《規劃》提出，在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立人口集中、産業集聚、土地集約聯動機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為全國同類地區發展提供示範。
建設全國重要的經濟增長板塊。《規劃》提出，推進區域互動聯動發展，發展壯大城市群，建設先進製造業、現代服務業基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區南北呼應、帶動中部地區崛起的核心地帶，引領中西部地區經濟發展的強大引擎，支撐全國發展新的增長極。
建設全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐。《規劃》提出，強化東部地區産業轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能，促進生産要素集聚；建設現代綜合交通體系，加快現代物流業發展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。
建設華夏曆史文明傳承創新區。《規劃》提出，挖掘中原歷史文化資源，加強文化遺産保護傳承，提升全球華人根親文化影響力；培育具有中原風貌、中國特色、時代特徵和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力。這一定位通過推動中原文化的大發展大繁榮，能夠為區域經濟發展注入強大動力。
新型城鎮化引領“三化”協調
“相對於東部發達地區，中部的城鎮化水準較低，因此《規劃》將新型城鎮化放在了‘三化’之首，就是要強調在中原經濟區建設過程中，要把加快推進新型城鎮化作為經濟社會發展中應當解決的主要矛盾和重要抓手。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成説。《規劃》在這方面最鮮明的亮點就是“三個突出”。
一是突出強調了新型城鎮化的引領作用。《規劃》在國家層面把新型城鎮化放到“三化”之首，凸顯其引領作用，蘊含了豐富深刻的內涵，體現了對發展規律的把握，是對河南探索以新型城鎮化引領“三化”協調發展路子的充分肯定。
二是突出強調了構建五級城鎮體系。《規劃》提出加快構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的五級城鎮體系。通過推進新型農村社區建設，有利於推動農業規模化經營，推動農村勞動力向二三産業轉移，推動城鎮公共服務功能向下延伸，從根本上改變農村面貌、改變農村管理體制機制、改變農民生産生活方式，全面提升農民生産生活水準，推動城鄉分割向城鄉統籌、城鄉一體轉變。
三是突出強調了新型城鎮化道路的內涵。更加注重破解“三農”發展難題，更加注重完善城鎮功能，更加注重統籌協調，更加注重資源節約和環境保護，更加注重為民惠民。
“全面建成小康社會，基本實現現代化，實質即大部分人口的城鎮化。”陳棟生説，河南作為中國戶籍人口第一大省，先行先試，讓農民在城鎮化過程中，從完全被動到依靠法律、依靠黨和政府的支援，自主實行“市民化”，意義重大，事關“和諧中國”的實現。
到2020年，中原經濟區居民收入實現倍增
河南省發改委經濟研究所所長鄭泰森分析，與十八大提出的發展目標相呼應，《規劃》在幾個方面明確了本區域的一些重大發展目標。
一是經濟發展與民生改善要邁上一個大臺階。與國家首次明確提出的收入倍增計劃相呼應，《規劃》提出了“中原經濟區版”的收入倍增計劃目標，即：“到2020年每人平均地區生産總值達到6萬元”，從而實現每人平均生産總值比2011年增長一倍以上；“到2020年城鎮居民每人平均可支配收入達到38000元，農村居民每人平均純收入達到16000元”，兩個收入均比2011年實現倍增，並有所超出。
二是在資源環境方面要有新改善。《規劃》明確了中原經濟區的耕地保有量為1423萬公頃，並到2020年保持不變，確保耕地不減少，糧食綜合生産能力穩步提升，到2020年達到1.08億噸。同時，要實現單位GDP能耗大幅下降，森林覆蓋率不斷提高。
三是在結構調整方面要有大突破。《規劃》提出城鎮化率到2020年要達到56%，實現城鎮人口大於農村人口，進入到城鎮化發展的新階段；服務業增加值顯著提高，戰略性新興産業增加值佔GDP比重達到15%，居民消費穩步增長。
空間佈局優化，核心紐帶作用進一步強化
河南省科學院副院長張佔倉表示，中原經濟區處於承東啟西、聯南通北的戰略地位，沿京廣和沿隴海—蘭新兩大經濟帶在此交匯。《規劃》對中原經濟區空間佈局的優化提出了兩個重點任務。
一方面，以中原城市群核心9市為依託，打造形成核心發展區域。《規劃》明確了“鄭州—焦作、鄭州—新鄭機場—許昌、鄭州—開封、鄭州—新鄉、許昌—平頂山、洛陽—平頂山”等一批城際鐵路，通過加快完善多層次城際快速交通網路，形成高效率、高品質的組合型城市地區，打造成為中原經濟區發展的核心區域。
另一方面，以快速鐵路通道為依託，構建“米”字形發展軸。《規劃》明確了“鄭州至徐州、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州、鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥”等一批快速鐵路通道項目。以此為依託，構築沿隴海發展軸、沿京廣發展軸、沿濟(南)鄭(州)渝(重慶)發展軸、沿太(原)鄭(州)合(肥)發展軸等4條重點開發地帶，形成以鄭州為中心的“米”字型發展軸，顯著強化中原經濟區在全國區域發展中的核心紐帶作用。
