主持人：歡迎您繼續關注《海峽兩岸》。11月28號，在國臺辦新聞發佈會上，大陸國家工商總局的相關負責人公佈了一項對於臺灣農民到大陸創業的利好消息。就是開放臺灣農民在海峽兩岸農業合作試驗區和臺灣農民創業園申辦個體工商戶。國臺辦新聞發言人認為，推動這項措施是為落實促進兩岸農業合作、惠及臺灣同胞的政策措施，將為臺灣的農民在大陸創業提供便利。那麼臺灣農民在大陸可以申請成為個體工商戶到底會為他們的創業提供怎樣的便利？本期節目我們邀請到兩位嘉賓為您做詳細的分析。那麼就這一話題，我們邀請到了兩位嘉賓為您做深入的分析。這一位是社科院臺灣研究所的研究員孫升亮先生。您好。

　　您好。這一位是社科院臺灣研究所的謝鬱研究員，您好。主持人好，大家好。

　　好，在我們探討之前，共同通過一個背景資料了解一下相關的情況，一起來看。

　　11月28日，在國臺辦舉行的新聞發佈會上。國家工商行政管理總局個體私營經濟監管司副司長潘海民，發佈了有關臺灣農民申辦個體工商戶登記管理工作的若干意見。

　　國家工商總局個體私營經濟監管司 副司長潘海民：“若干意見”充分考慮了臺灣農民開展個體經營從事農業生産的特點。工商行政管理機關將為臺灣農民申辦個體工商戶開設“綠色通道”，提供申請、受理、審批一站式服務，對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的當場准予登記，頒發個體工商戶營業執照。我們相信，這一措施的出臺將為臺灣農民到大陸有關園區設立登記個體工商戶提供法律上、制度上的保證以及便捷的服務。

　　主持人：在解釋為什麼要開放農民在大陸申請成為個體戶的時候，國家工商總局的相關負責人説。出臺這一政策，就是充分考慮到了臺灣農民從事農業生産的特點。我想請問一下謝研究員，怎麼來理解這句話的含義？大陸來開放臺灣的農民在大陸申請成為個體戶是出於什麼樣的考慮呢？

　　社科院臺灣研究所研究員 謝鬱：我想祖國大陸近幾年來，其實一直在盡最大的努力，盡最大的可能要照顧到臺灣同胞的一些福祉和利益。其實一直在創造，就是臺灣的農民到大陸來投資創業的這種便利的條件，盡可能地為他們提供一些方便。咱們工商管理部門的負責人就説，其實是照顧到，考慮到臺灣農民的生産特點，那麼我們看臺灣農民，其實它農業的幾個生産特點。

　　第一個，一般經營的規模都比較小，通常是農民個體經營為主，家庭經營為主的這樣一個模式。

　　第二個，他的投資成本相對也少，所以他的風險承擔力相對也比較弱。

　　第三個，就是説臺灣的農業，從他的農業技術和農業産品，現在都表現出一個高技術含量的這樣一個特點，所以他相對他的品質就比較好。

　　第四個，就是臺灣相對農産品的市場比較狹小，因為島內的人口和他的市場就限定農産品市場相對狹小。在這樣一個特點下，我想大陸方面開放臺灣農民到大陸來申請成為個體戶，其實是為臺灣的農民開創了一個新的一個投資的環境和一個投資的天地。

　　主持人：如果將來臺灣的農民到大陸來創辦他們的企業的話，通過這種註冊個體工商業戶的方式可以在哪些領域來投資呢？

　　社科院臺灣研究所 研究員 孫升亮：我覺得從國家工商行政管理總局出臺的若干意見中來看，這個範圍還是很廣，大概是可以分成三類，根據農業和漁業的這種産業的特點，大概三類。

　　第一類是他強調首先是種植業、飼養業、養殖業，這大可以理解，像種植一些花、水果，可以在大陸種植，還有一些飼養像一些家禽。還有養殖，包括一些水産的養殖，這是第一個層次。

　　第二個層次，就是對農産品和農副産品進行一些簡單的加工，也包括自産的一些産品直接設一個點，通過櫃檯進行零售，這也是可以的。

　　當然在這一部分他排除了一個條件，就是説你如果像是煙草涉及到專賣或者特許經營的是除外，那麼除了這個，基本上我覺得是放開的。

　　另外一類他特別強調了農産品和農業技術的進出口以及科技交流推廣這一塊，我覺得這個是對於當前的兩岸農業合作來説，這應該是一個亮點。

　　主持人：那其實目前在大陸創業的臺灣農民有很多，他們創立的企業也多達5千多家，那申請在大陸成為個體戶和成為傳統的臺資企業，可以在哪些方面獲得更多的便利呢？

　　社科院臺灣研究所研究員 謝鬱：首先第一個我想申請成為工商個體戶比他作為一個臺資企業來投資在手續上，在申請審批的手續上更為的便捷，更為的方便。首先如果他作為一個臺資企業到大陸來投資，他首先得根據大陸地區的相關的《外資投資法》和《公司法》等等一系列的經營的法律，他得提出他投資的規模，他的合同，他投資的章程等等相關的材料報請國家的有關外資部門和地方政府的批准，他才能夠進行投資外資企業，其實這是一套相對來説還比較複雜的手續 。

　　那麼現在他，如果臺灣的農民以他小規模的，個體經營的方式到大陸來申請成為個體戶，他的手續就會非常的簡便，他只要依據我們相關的個體工商戶的暫行條例和一些地方的相關的規定的措施，那麼像他投資地的縣一級或者市一級的工商管理的管理部門進行一個登記，他就可以成為一個工商個體戶，所以他的這方面的手續就要便捷得多。

　　我想第二個不同，對他投資者本身的要求會相對門檻會低得多，那麼現在如果臺灣的農民他只要申請成為工商個體戶，他就沒有這個最低的投資金額的限制，你可以很小規模的經營，比如説幾個人，8個人，不低於8個人，不小于3百平米這樣子，一個很小規模的經營就可以，而且對他們的資本也不需要經過什麼審驗資本，相關的這一系列手續都可以免去，所以對於臺灣農民來説就更為便捷，更為簡單，也更為方便，就是説你可以很少的這種小規模的經營，也可以在大陸很快地就可以開展起來，對他們創業來説，我想是提供了更多更多的便利。