中國財政部最新數據顯示，今年上半年全國稅收同比增長9.8%，增幅回落19.8個百分點。上半年財政收入增幅較低，除了受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業利潤下降等因素影響外，實施結構性減稅政策也是原因之一。
2012年，結構性減稅成為積極財政政策的重心之一。上半年減稅舉措“減”在何處？在經濟下行壓力凸顯的當下，下半年結構性減稅政策如何保持力度？
回看上半年，今年結構性減稅的“重頭戲”之一當屬今年1月在上海部分行業率先啟動的營業稅改徵增值稅試點。截至目前，試點運作平穩有序，改革成果初步顯現。
今年以來，中國不少企業尤其是中小企業面臨外需銳減、內需不振的雙重壓力。財政部有關負責人介紹，為更好支援企業發展，今年以來，國家大幅提高增值稅和營業稅的起徵點，切實減輕小微企業稅費負擔。全國924萬餘戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業稅，佔全部個體工商戶的比例達63%以上。同時，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，延長執行期限並擴大範圍。
中國還擴大物流企業營業稅差額納稅試點範圍，明確從2012年1月1日起至2014年12月31日，實施物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅減免政策。同時，對蔬菜的批發、零售免征增值稅，減輕物流企業和農産品生産流通環節的稅收負擔。
此外，國家還免征金融機構對小微企業貸款印花稅，並將符合條件的國家中小企業公共服務示範平臺中的技術類服務平臺納入現行的科技開發用品進口稅收優惠政策範圍。
為促進家政服務企業發展，國家對符合條件的家政服務企業取得的收入免征營業稅，並進一步擴大了享受企業所得稅優惠的農産品初加工範圍。
記者了解到，去年9月1日開始的個人所得稅法改革，將個人所得稅工薪所得減除費用標準由2000元／月提高到3500元／月並調整稅率結構，此舉降低了中低收入者的稅負。受此影響，今年上半年中國個人所得稅3272億元，同比減少283億元，下降8%。
此外，2011年，中國對600多種資源性産品、基礎原材料和關鍵零部件實施了較低的年度進口暫定稅率。在此基礎上，今年中國對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，相對於最惠國稅率，平均降低幅度大於50%。不久前，還新增對數字電影放映機、各類畫作原件以及雕塑品原件實施進口暫定稅率，以推動文化發展。
國務院總理溫家寶日前召開經濟形勢座談會時強調，實施積極的財政政策，當前要特別注意完善結構性減稅，擴大營業稅改增值稅試點範圍，減少流通環節稅收和費用，減輕小微企業稅負。專家表示，這為下半年結構性減稅政策進一步發力指明瞭方向。
財政部財科所副所長白景明説，結構性減稅，是一種稅制改革性的減稅，不是短期政策減稅，將為居民和企業帶來長期的減稅效果。(記者 韓潔 徐蕊)
