在經濟全球化和區域經濟一體化加快發展的背景下,“總部經濟”成為增強國際化城市綜合競爭力和現代化水準的重要措施,發展總部經濟已成為許多中心城市的戰略目標。第七屆泛北部灣經濟合作論壇7月12日至13日在廣西南寧舉行,泛北部灣城市眾多領袖、專家圍繞“總部基地”建設進行深入探討,基於中國-東盟合作平臺,企業總部在泛北部灣經濟區集群佈局,總部基地建設正在不斷優化完善。
泛北經濟合作推動“總部經濟”
“總部經濟”概念于2002年提出,指某區域由於特有的優勢資源吸引企業總部集群佈局,形成總部集聚效應,並通過“總部-製造基地”功能鏈條輻射帶動生産製造基地所在區域發展,由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一种經濟形態。
潛在的稅收、産業乘數、消費、就業和社會資本等眾多效應,使總部經濟正漸呈遍地開花之勢。據《中國總部經濟發展報告2010-2011》的不完全統計,目前全國提出發展總部經濟的城市就超過35個。
南寧作為和東盟國家合作的重要平臺,根據自身靠近東盟的區域優勢,提出加快建設面向東盟的商務總部經濟。隨著中國與東盟的海陸空綜合立體交通樞紐的完善,不斷拓展南寧對外經濟交流與合作的空間,南寧對東盟外貿合作的城市影響力不斷提升。
廣西南寧市副市長魏鳳君認為,泛北經濟合作的發展,為“總部基地”建設創造了條件,南寧將繼續實施開放帶動戰略,推進泛北部灣經濟合作與大湄公河經濟合作,深化與港澳臺合作,設立中國東盟合作戰略機構,推動區域性國際城市建設。
當今世界經濟中心的東移及世界金融危機、歐債危機導致的世界經濟結構的調整和轉型升級,給區域合作帶來前所未有的機遇。泛北部灣中心城市大力發展總部經濟,卓有成效。
新加坡以製造業發展為總部經濟創造條件,實現了從製造基地向總部基地的過渡。新加坡邦城規劃顧問有限公司執行董事廖金源指出,發展總部經濟重在營造一個良好的“總部環境”,泛北部灣總部正值發展機遇,應繼續大力發展製造業、現代農業,提升經濟總量和經濟活動層次,為總部經濟發展創造良好的市場環境。
品牌短板掣肘城市國際化
總部經濟作為一種新的經濟形態,能夠促進産業結構優化升級、推動區域統籌協調發展。然而,自主創新能力不足、國際型企業稀缺等因素,制約著總部經濟的發展,北部灣城市走向國際化面臨諸多挑戰。
“我們是製造大國,卻不是創造大國”,中共中央政策研究室經濟局局長李連仲提出,我國汽車産量已經達到了1840萬輛,全世界第一,但是缺少像“通用”、“寶馬”這樣的大公司,沒有品牌的支撐。在對外開放中,在東盟貿易區的建設中,必須提高我們的競爭力,把製造大國變成創造大國,創造更多的品牌。
數據顯示,中國家電産量全球佔比40 .5%,但中國品牌在海外佔比只有2.9%。
近年來,廣州密集出臺政策措施,打造影響全國、面向世界的亞太地區最具活力“總部經濟之都”。目前廣州已有220家獲得市長政府審議認定並公佈的企業。廣州市人民政府副秘書長周靈認為,發展總部經濟,需強化招商引資。重點引進世界五百強、中國五百強、大型跨國公司和央企設立總部,培養一批本地金融業、商業服務業、資訊服務業、先進製造業的總部企業。
南寧吸引海爾集團等知名企業入駐,亦是在拉動總部基地水準的整體提升。同時,推進面向中國-東盟的人民幣“離岸結算中心”和“泛北部灣銀聯體”總部基地的落戶,構建南寧區域性金融中心。充分依託産業優勢,大力發展總部經濟,推進城市國際化步伐。
培育良好的“總部環境”
新加坡國立大學教授楊沐認為,城市化的根本原因是生産規模效應和人才聚集所形成的産業,依託碰撞和創新等所形成的收益效應,城市的發展最終落到以人為本上。不少與會專家表示,在推進城市國際化進程中,要加強區域合作,促進對外交流,以總部經濟聚集效應為重,搭建良好的“總部基地”平臺。
一是要增強總部經濟的戰略意識。倫敦、紐約、東京等國際經濟中心城市,無一不擁有數量眾多、實力雄厚的總部經濟,他們既是國際金融中心,又是國際控制決策中心、科技研發中心和教育人才中心。它們通過金融、産業、教育、科技等控制了經濟中心的發展,從而造就了舉足輕重的世界地位。
二是要繼續創造有利於發展總部經濟的良好的社會環境。當前,隨著全球産業和世界經濟增長重心的加速轉移,一大批跨國公司必然要加速在華業務,由於泛北部灣獨特的區位優勢和管理、人文優勢,也必然會成為跨國公司地區總部和外資研發中心的選擇。
由此,一方面要以優惠的政策法規,吸引它們及時搶灘登陸,適時制訂發展總部經濟的相應政策,使其發展有理可依,有章可循,為總部經濟發展提供政策的支援和保障。另一方面要進一步優化、創造良好的社會環境,加快城市建設步伐,搞好城市環境美化,建立良好的環境氛圍。
三是要加快國際化人才儲備。總部經濟在一定意義上可謂人才經濟。由於當代的跨國機構大多實施“本土化”人才策略,成百上千跨國總部機構的建立必然對高層次、複合型的國際化人才産生大量需求。要審時度勢,加快建立包括國際策劃師、國際會計師、國際律師和國際高端管理人才在內的國際人才儲備,以應總部經濟發展之需。(記者 盧羨婷 夏軍 王秋鳳)