2009年6月29日臺“行政院”通過四項改制方案，包括臺北縣改制為臺灣當局直接管轄市（以下簡稱直管市）、臺中縣市合併升格直管市、臺南縣市合併改制為直管市及高雄市合併改制為直轄市，此四項方案，再加上原臺北市，預定在2009年12月25日完成改制，這便是“五都”的形成。這“五都”將使臺灣分成三大城市區域，即北部、中部及南部，對於臺灣未來發展，將扮演領航者的角色。
香港中評社今日刊載評論員劉性仁的文章表示，這“五都”各具特色，北部城市區域包括臺北市及新北市，將定位為臺灣地區政治、經貿、創新研究、文化及高科技領域，整合後的北部城市區域，整體機能完備，競爭力亦將增強，區域特色亦更加明顯，臺北市將打造成政治、人文與科技成；至於新北市，則將扮演觀光休閒的功能，而與臺北市充分合作成為新區域，以加強整體競爭力。
至於中部城市區域，未來將以文化觀光及科技之都會區，扮演臺灣對外交通運輸中心，更重要的是具有人文休閒的功能；而南部城市區域，將包括臺南都及高雄都，定位將為文化及物流中心，高雄與臺南都之雙核，使臺灣南部更具競爭力，調整後的南部，將一改這些年來，並且失業嚴重的困境。
馬當局對於“五都”的規劃，其實是相當長遠的思考，處處是以加強臺灣整體競爭力為念，進行全臺整體的規劃，馬當局其實也可以什麼都不做，但吃虧的是誰，還是臺灣民眾及臺灣未來發展的競爭力。
每次提到“五都”，往往大家都把重心擺放在選舉層面上來探討，選舉不是不重要，但臺灣的發展將更為重要，臺南及高雄，就選舉的角度來看，綠營似乎勢力牢不可破，但仔細深究，南部城市區域的發展其實是令人擔憂的，如果臺灣民眾只是關心選舉而不關心發展，那麼未來臺灣整體的競爭力恐怕並不樂觀，綠色南部執政的成績，真的如宣傳般及認知般的亮眼嗎?難道臺灣的民主只重選舉而不重發展嗎?是那樣地淺碟與表面嗎?
平心而論，外界在關切“五都”選舉之人選問題及選情的同時，絕不能忽略發展上的問題，“五都”發展的初步規劃，以及未來所面臨的挑戰，同樣都應該受到民眾的關注，否則臺灣將是一個表面化的社會，好像只有選舉才是一回事，而忽略長遠的發展。
文章指出，“五都”或升格或合併，難以避免都會面臨縣市合併後的挑戰，包括地方政治版圖的重劃、政治勢力的重組、區界重新調整、城市規劃、土地使用、交通運輸、空間發展等勢必也都要配合調整，在法令上，諸如地方制度法、財政收支劃分法、行政區劃法等修法配合、權利義務的重新調整、在債務問題上合併後該如何處理、城鄉發展差距及失衡等問題，種種考驗，也都有待克服，因此“五都”合併升格後，馬當局所面臨的問題，不光只是選舉問題，諸多發展上的問題也不容小覷，需要一步一步穩健地處理。
總之，“五都”選舉固然重要，因為“五都”的人口，幾乎佔臺灣民眾的一半，選舉的結果，更是2012年“大選”的前哨戰，具有相當的連動關係，但人民在關心選舉的同時，更應當注意到發展上的問題，了解馬當局的苦心，當初規劃“五都”的初衷及期待，更不能忽略“五都”合併或升格後的各項挑戰；另外，南部城市區域中的臺南及高雄，選民更應仔細思考到底要的是什麼?是長遠的規劃發展還是短期的表像，難道綠營南部氣勢之強，果真是令藍營無人能擋嗎?恐怕這些都是選民必須深思的問題。
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