澳報：新“立院”今開議 內部大換位在所難免

　　按照“中華民國憲法”規定，臺灣地區第七屆“立法院”將於今日開議並展開其為期四年的任期。在以往，往往有問政懶散拖拉的“立委”，在每個會期的第一天一早就到“立法院”排隊，爭取成為第一個“登記”報到的“立委”，以圖抵銷其在問政方面的不濟表現。但在二十天前的“立委”選舉中，這些前“立委”，大多落了選，不知今年是否仍會有這種只求媒體爆光效應，不屑實質問政的形式主義現象出現？倘答案是否定的話，或許新一屆“立法院”的“立法”工作的量與質，會有較佳的改善。當然，這亦得益於國民黨擁有“立法院”三分之二的議席，再加上理念相近的友黨“立委”，國民黨實質已掌握了“立法院”的四分之三議席，在推動“法案”時也就不用擔心並不易受到民進黨的阻撓，較易獲得通過。 

　　澳門《新華澳報》刊文分析指出，由於新一屆“立法院”的任期開始，再加上“立委”議席減半，故在技術上，“立法院”除了是“立委”進退本身的“大執位（換位）”之外，還將會發生座位及辦公室的兩個“大執位”。其一、是座位“大執位”。“立法院”議場的“立委”座席，曾經幾度變化。既有因“凍省”，為解決臺灣省議會議員的“出路”問題，而“修憲”增加“議席”；也有今次因實施議席減半而砍掉了一半議席。而每一次議席的變動，都將牽動到議場“立委”座位的安置。今次由於“立委”議席減半，故議場內必須撤掉一半的“立委”座席。這可能會形成議席座位之間十分寬疏，較不易發生“肢體碰撞”，再加上民進黨“立委”數量遭到大幅削減，實力大不如前，首先在“氣勢”方面就已泄了氣，故可能今後藍綠“立委”之間打個頭破血流的狀況，將會大為減少。 

　　第二個“大執位”，是“法案研究辦公室”的“大執位”。臺灣當局為讓“立委”們享有較好的工作條件來研究“法案”，在中興大樓等處為每一位“立委”公費提供一間面積約三百呎的“法案研究辦公室”。本來，在每一屆“立法院”任期開始時，因有“立委”進退，各位現職“立委”往往就已經陷入了辦公室搶奪戰，爭取更換到“風水位”較佳、向頭較好的辦公室。而今次還遇到“立委”議席減半，這就意味著將有一半的“法案研究辦公室”將要空置。獲得連任的“立委”，不但是要搶個“風水”位、向頭好的辦公室，可能還會有“佔多一間”的念頭。反正，有一半辦公室必將會是空置，“閒著還是閒著”，那就乾脆二一添作五，每人佔多一間。 

　　第七屆“立法院”今天開議後，首先任務是選舉産生新的“立法院”正副院長。國民黨從各方面考量，推出了王金平、曾永權為正副院長的參選人。以國民黨及其盟軍的實力，他倆的如願當選，已是沒有懸念。但民進黨仍不死心，還要推出蔡同榮、翁金珠為候選人。看來，民進黨並非是“明知不可為而為之”，而是要宣示其“不求結果，旨在參與”的意圖。 

　　文章説，新科“立委”報到後，還將會分別報名參加各個員會。在“立法院”擁有二百二十五個“議席”之時，人員較為充裕，故“立法院”設置了十一個委員會，供各位“立委”報名參與。但每一個委員會“立委”人數以二十一人為最高額，每一位“立委”只能參加其中一個委員會。現在，議席減半，已無法支撐起上述的“規模”。故上屆“立法院”已新通過了“立法院組織法”等法律的修正案，將委員會的數目減至八個，每一個委員會的“立委”參與額最高不能超過十五人。本來，以國民黨在人數上的優勢，極有可能全部壟斷八個委員會的召委。但據説國民黨中央為了避免予人“整碗捧去”印象，及避免刺激民進黨對“一黨獨大”的恐懼感及抗拒感，已決定拱手相讓四席召委。

　　即使如此，幾個特種委員會如程式委員會、紀律委員會和“修憲”委員會，因為按相關規章規定，是按政黨比例安排委員名額，而現屆“立法院”中藍軍“立委”就擁有四分之三議席，要想相讓也不可能。更何況，這幾個特種委員會關係到“法案”能否成立，及“修憲”的第一道“門檻”等重大職權，藍軍是不會輕易讓民進黨“立委”獲得召委名份的。 

　　文章最後表示，上屆“立法院”擁有二百二十五席“立委”，以每位“立委”聘雇八名“國會助理”計，國會助理總數多達一千八百多人。議席減半後，再加上前屆“立委”有一半以上未能連任，故將有近千名“國會助理”失業。儘管其中的優秀者，可被現屆“立委”延攬，但也無法完全“消化”。再加上卸任“立委”在其選區設立的“選民服務辦事處”，失業助理的數目會更多。這些其實實務知識比其僱主“立委”還要高深的助理的再就業問題，就將成為威脅臺灣政局穩定的潛在危險因素，不可麻痹大意。

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