謝旭人：堅定不移深化財稅體制改革

堅定不移深化財稅體制改革

　　胡錦濤總書記在主持中央政治局第十八次集體學習時，就深化財稅體制改革、做好新時期財政工作發表重要講話。胡錦濤總書記高度評價了近年來財政改革與發展取得的顯著成績，科學界定了新形勢下財政工作的職能作用和重要地位，深刻闡述了進一步深化財稅體制改革的重大意義，明確提出了當前及今後一個時期完善有利於科學發展的財稅體制機制的總體要求和主要任務。這一重要講話是指導我們做好新時期財政工作的指導方針，全國財政系統廣大幹部職工一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

　　一、提高認識，增強深化財稅體制改革的緊迫性和堅定性

　　改革開放以來，財稅體制改革不斷推進，國家財政實力顯著增強，財政支出結構不斷優化，財政管理水準不斷提高，為保持和穩定改革發展大局作出了重要貢獻。特別是在面對國際金融危機嚴重衝擊的形勢下，黨中央、國務院果斷實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，積極發揮財政職能作用，為有效遏止經濟增速下滑勢頭、率先實現經濟總體回升向好發揮了重要作用。但與此同時也要看到：我國財稅體制還存在一些需要認真對待並抓緊解決的突出問題，主要是財政收入制度不夠完善，財力與事權不盡匹配，政府預算制度還不夠完整，財政管理的法治性和績效尚需提高，財政宏觀調控作用有待進一步發揮等等。所有這些，必須通過進一步深化財稅體制改革加以解決。

　　按照黨的十七大和胡錦濤總書記講話的要求，財稅體制改革要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系，深化預算制度改革，強化預算管理和監督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規範透明的財政轉移支付制度，加大公共服務領域投入；完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力；實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。要調動各方面積極性，積極運用財政政策應對國際金融危機的挑戰，立足中國國情，借鑒國際經驗，深化改革，統籌規劃，分步推進，建立健全有利於科學發展的財稅體制、運作機制和管理制度，更好服務改革發展穩定大局。