三公公開 資料圖 人民日報提供

　　背景介紹 　今年3月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議研究了中央部門因公出國(境)經費、公務用車購置及運作費、公務接待費“三公”經費預算等有關問題。

　　會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上，2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，並向社會公開，接受社會監督。

　　截至7月28日，已公佈去年“三公”決算和今年“三公”預算的中央部委達88個，仍有一些部委尚未公佈。

　　進入7月的最後一週，又有國家物資儲備局、國家宗教事務局、公安部和司法部等部門陸續公佈了“三公”經費帳單，使曬出“三公”經費的中央部門超過了八成。

　　總體支出較上年略減

　　社保基金理事會“三公”經費下降12%，國稅總局超過21億元

　　“三公”經費是指財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運作費、公務接待費。在曬“三公”的各部門中，最吸引眼球的是最早“亮相”、 “三公”經費下降較多和“三公”經費總數龐大的部門。

　　早在今年4月，科技部就在其網站公開了出國經費、車輛購置及運作費、公務接待費。作為第一個公佈“三公”預算的中央部委，科技部敢為人先的舉動備受矚目，並贏得好評如潮。

　　同樣受到肯定的是“三公”經費下降較多的部門。其中，全國社保基金理事會以降幅最高榮登“榜首”：2010年，全國社保基金理事會“三公”經費決算為678.14萬元，2011年預算為592萬元，總預算減少86萬元，降幅達12%。公安部2010年“三公經費”財政撥款支出18136.48萬元，2011年預算為16865.24萬元，比上年減少1280萬元，降幅達7%。

　　“三公”經費哪家開支最大，是人們關注的另一個焦點。國家稅務總局“三公”經費超過21億元，海關總署“三公”經費超過5億元。從兩部門披露的情況看，“三公”經費龐大的主要還是海關、國稅系統實行垂直管理，人員和分支機構多造成的。海關係統九成經費用在了“公務用車購置及運作”上，這些車輛大部分為執法執勤用車；國稅總局的“帳單”則包括了總局以及省、市、縣、鄉五級機構，預算單位多達3567個。

　　對於各部門公佈的數據，究竟該怎樣解讀？

　　財政部財政科學研究所所長賈康認為，各部門的人員數量不同，工作職能也不同，“三公”費用規模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標準去評判。但總體上看，除個別部門2011年“三公”支出小幅增加外，大多數部門的“三公”經費支出基本上與上年持平或有所下降。

　　這一點，從中央本級的“三公”經費總數上也可以得到印證。財政部公佈的數據顯示，2010年中央本級“三公”經費決算支出為94.7億元，而2011年中央本級“三公”經費財政撥款預算為94.28億元，比上年決算數減少了4200萬元。應該説，這兩年中央財政大力壓縮政府部門行政經費，特別是“三公”經費“零增長”的要求，還是落到了實處。