中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關於做好金融服務促進我國奶業持續健康發展有關工作的通知

銀發〔2008〕275號

　　中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各省、自治區、直轄市銀監局；各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行；中國郵政儲蓄銀行：

“三鹿”奶粉事件發生以來，我國奶業發展受到明顯衝擊。為維護我國奶業發展的根基，保持奶業市場穩定，支援和促進我國奶業持續健康發展，現就有關金融服務工作通知如下：

一、全力保證當前奶業生産和發展正常合理的資金供應

人民銀行各分支機構和各地銀監局要高度重視當前對奶業的金融支援和服務工作，加強聯合調研和政策指導，鼓勵和引導金融機構及時加大對鮮奶收購和奶業發展必要的信貸支援，並做好配套金融服務工作。各商業銀行總行要組織系統內各分支機構對奶農和奶品企業客戶目前的資金需求情況進行一次全面摸底排查。按照“扶優限劣、區別對待”的原則，對誠信守法經營的奶農和奶品企業因遭受“三鹿”奶粉事件衝擊、出現資金暫時週轉困難的，金融機構對其符合信貸條件的資金需求要及時給予足額支援。已經受理的貸款申請，要加快審批；已經簽訂合同的貸款，要按合同規定及時發放。中央財政對奶製品企業收購原料奶貸款實施貼息政策,具體貼息條件、標準和程式按財政部規定執行。

二、採取妥善措施有效降低奶業貸款的信貸風險

人民銀行各分支機構和各地銀監局對轄區內各金融機構新發放的各類奶業貸款的數量、用途和信貸資産品質要全面加強動態跟蹤監測，防止資金擠佔挪用和産生新的不良貸款。對於因遭受“三鹿”奶粉事件衝擊、貸款償還暫時有困難的奶農和奶品企業，借貸雙方要加強溝通協商，及時採取妥善有效措施，降低信貸風險，依法維護債權安全；對申請延長貸款償還期限的客戶，金融機構要按規定對其貸款給予適當展期；對經貸款金融機構同意展期的逾期貸款免收罰息。貸款合同明確約定還款日期的，金融機構不得提前催促企業還貸。積極支援鮮奶收購和奶品企業履行社會責任，保護奶農利益。對於産品不符合奶業市場準入和質檢標準、違法從事奶品生産銷售、蓄意拖欠貸款的奶農和奶品企業，要堅決停止任何形式的新增授信支援。經質檢部門或工商部門認定的産品品質不達標或者違法生産銷售奶品的企業名單，要及時錄入人民銀行的企業信用資訊基礎數據庫。

三、全面加強和提高對奶業的金融支援和服務水準

人民銀行各分支機構和各地銀監局對已經出臺的奶業扶持政策要進行全面梳理和加強政策實施效果跟蹤評估。要著眼于支援我國奶業長遠健康發展，鼓勵和支援各金融機構進一步創新金融産品，完善信貸管理制度，全面改進和提升對奶業的金融服務水準，積極支援民族奶品企業提升産品品質，提高産品市場競爭力。要深入基層加強調研，及時了解奶農和奶品企業對金融服務的多元化實際需求，積極探索多種方式拓寬奶業融資渠道，完善金融服務方式，系統總結有代表性的典型經驗和做法並加以推廣，進一步增強對奶農和奶品企業金融服務的針對性，全方位提高金融服務的品質和效率。對國家重點奶業生産基地和重點優質奶品生産企業購買奶品檢驗檢疫設備、加強企業技術改造、提升奶品品質的信貸資金需求，各金融機構要進一步加大扶持力度。積極支援國內有實力的優質奶品企業實施兼併重組和“走出去”戰略，做強做大民族奶品品牌。進一步抓好《國務院關於促進奶業持續健康發展的意見》（國發〔2007〕31號）的貫徹落實工作，積極支援和配合政府及政府相關部門，做好我國奶業整體發展規劃，加強奶品産業整合，提升市場信心，促進擴大奶品消費，維護和鞏固我國奶業健康可持續發展的根基。

四、加強數據資訊統計報送和政策宣傳解釋工作

人民銀行各分支機構和各地銀監局要加強對奶農和奶品企業融資活動的動態監測，探索建立和完善符合實際需要的奶業信貸統計數據資訊報告制度，向上級單位動態報告轄區內扶持奶業發展的相關數據和政策資訊，為決策提供有益參照。要密切關注轄區奶業發展動態變化情況對當地物價、就業、貨幣信貸供應、居民心理預期和社會穩定的影響。積極採取群眾喜聞樂見的方式，加強金融扶持奶業發展政策的宣傳和解釋工作，營造良好的輿論氛圍，提高政策實施效果。

請人民銀行各分支機構聯合當地銀監局將本通知速轉發至轄區內相關金融機構，並根據轄區特點細化落實措施，認真協調組織好貫徹落實工作。政策執行過程中發現的新情況、新問題，請及時報告人民銀行總行和銀監會。

中國人民銀行      

中國銀行業監督管理委員會

二〇〇八年九月二十八日