上海自貿區管委會副主任簡大年日前在“上海論壇”自貿區特別專場上表示,上海自貿區真正的本質是我國制度創新的試驗田,“制度創新完成了,就是自貿區的成功。”他説,今年自貿區的“頭號任務”是推出第一批可複製、可推廣的制度和管理模式,預計將在第四季度面世。
簡大年將制度創新的核心和要害理解為兩條:通過負面清單管理模式等國際通行規則的推出,要在自貿區形成高標準的投資貿易規則;通過高標準的投資貿易規則的制定、政府職能的轉變和管理方式的創新,實現政府的改革,從原來重審批環節過渡到今後重監管環節。簡大年認為,制度創新必須更好地和政府的簡政放權、企業的用戶體驗、國際規則、上海“四個中心”建設相結合,才能成功實現自貿區內的制度創新。
簡大年表示,日前,上海自貿區啟動了自由貿易賬戶制度。現在上海自貿區在投融資匯兌便利、利率市場化、人民幣跨境支付和外匯管理體制改革等方面已推出基本的框架內容,“金融領域政策框架的基礎設施已經到位。”今年自貿區在金融領域的重點工作,主要在操作流程、風險防範系統的整體配合方面。他特別強調,上海自貿區金融改革不是要在28平方公里內建一個金融中心、人民幣離岸中心,而是要建一塊試驗田,對金融政策、産品、標準進行試驗。區內外的聯動,是自貿區發展的方向。“區內註冊和區外運營如何有機結合,是很重要的實踐課題。”
簡大年表示,上海自貿區揭牌近8個月,入駐企業達到9000家,前去諮詢、訪問、登記的人數超過20萬;外資企業入駐自貿區的比例,從原來的4%左右上升到10%。(記者李治國報道)
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