上海臨港30條雙特政策落地 3年投入1000億

　　3年投入1000億 引40萬人居住

　　臨港——這座灘塗上崛起的海邊新城，正加速“熱”起來。

　　2月28日下午，臨港建立特別機制和實行特殊政策的“雙特”推介會暨戰略合作投資項目簽約儀式在浦東展覽館舉行。“雙特”政策釋放的利好效應顯現，46個項目當天簽約，總投資逾210億元，主要為戰略性新興産業和先進製造業項目，以及城市功能和創新創業項目。

　　産業升級，臨港錢臨港用

　　從24條“雙特”政策到臨港30條實施政策，臨港地區的特殊政策正在一步一步落到實處。在上海市發改委副主任肖林看來：“臨港地區開發在上海市發展中具有重要地位。從長遠看，是上海實現創新驅動、轉型發展的戰略空間；從當前看，是上海經濟實現平穩健康發展的重要引擎。”

　　昨日上午，上海市政府新聞發佈會正式對外公佈臨港“雙特”30條配套政策，第一條內容就非常“誘人”：建立每年10億元的産業專項發展資金，其中，臨港管委會每年安排5億元專項資金，市級財政每年安排5億元資金，共同組成臨港地區産業專項發展資金。

　　臨港地區管委會黨組書記、常務副主任朱嘉駿告訴記者：“我們將按照‘市區聯動、加大投入、用於聚焦’的原則，進一步加大支援力度，實行‘臨港錢臨港用’，實施同步支援。”

　　記者了解到，臨港地區還將設立以國資為主的10億元臨港種子基金，吸引帶動社會資金設立100億元臨港産業基金，重點對臨港地區符合實際戰略性女性産業專項、重點技術改造專項、節能減排專項、企業自主創新專項、服務業發展引導、科技小巨人工程和科技創業孵化器專項的項目進行扶持。

　　朱嘉駿簡單地做了估算：僅10億元種子基金可以撬動200億元設備投資。他的估算很快得到了印證。

　　在當天下午舉行的“雙特”推介會暨戰略合作投資項目簽約儀式上，46個項目當天簽約，總投資逾210億元，包括C919大型客機關鍵部件裝配線ARITEX項目、徐工工程機械（推土機）研製項目、瑞豐高端LED光源研製項目、蒂森克虜伯曼隆綠色電梯總成及研製項目、康佳LED綠色照明基地及節能環保科技産業總部項目、上汽高性能SGE型發動機總成項目、上海國際電影城、亞太環通浦東海洋資訊樞紐項目等。

　　“這些項目中，瑞豐高端LED光源研製項目、蒂森克虜伯曼隆綠色電梯總成及研製等10余個項目計劃年內開工。”朱嘉駿進一步透露，“預計未來3年，臨港地區將完成全社會固定資産投資約1000億元，未來5年，完成全社會固定資産投資約1800億元。”

　　對此，肖林表示，未來幾年，隨著“雙特”政策的正式實施，臨港地區將步入加速發展的快車道，將圍繞“兩集聚一強化”的工作主線，加快推動産業集聚、配套集聚和人才集聚，把臨港地區打造成為研發創新能力強、高端製造業集聚的戰略性新興産業創新引領區；服務優質高效、充滿活力的創新創業人才集聚區；配套完善、生活便捷、功能多元、宜居宜業的産城融合發展示範區。

　　為實現上述目標，臨港將結合戰略性新興産業發展方向，推進産業高端多元發展。在“6+1”産業體系基礎上，重點推進民用航空、LED、再製造三個專業園區建設。

　　人才集聚，臨港事臨港辦

　　10年前，臨港地區“潮來一片汪洋，潮去一片蘆葦”。未來，這裡將實現“兩聚一強化”，即“集聚高端製造業、集聚創新創業人才、強化産城融合”。對此，上海市政府法制辦副主任張忠玉説：“‘雙特’政策要求市區兩級政府繼續向臨港地區管理機構減政放權，實現‘臨港事臨港辦。’”

　　辦事需要人，因此，在集聚高端産業的同時，臨港將注重産城融合發展，打造城市建設新亮點。未來幾年，將推動上海極地海洋世界項目、上海國際影視城項目、臨港軟體産業園、蘆潮港遠洋深水漁港、上海天文館等重大功能性開工建設，力爭在較短時間內打造若干城市文化旅遊亮點，到2016年形成年接待遊客達600萬人次的規模，成為上海建設世界著名旅遊城市的重要載體。

　　值得一提的是，在加快集聚創新創業人才方面，臨港將利用“雙特”政策契機，加大人才落戶、創業融資、出入境便利等政策突破，創新人才激勵模式，增強對各類人才的吸引力。如推進100萬平方米“雙定雙限”房和200萬平方米公共租賃房建設，規劃建設一批高品質生態住宅，滿足人才多層次的住房需求等，力爭到2016年引進各類創新創業人才和配套服務人群6萬人。

　　對於日前傳聞稱“臨港新城買房5年內可落戶”，朱嘉駿解釋説：“5年入戶是個誤解。”根據《臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的三十條實施政策》的相關規定，只有對於臨港地區重點機構引進的緊缺急需人才，才可直接落戶。而在上海市居住證積分管理制度中，工作居住在臨港地區的人才則可獲專項加分。

　　對於屬於臨港住房保障項目的“雙定雙限房”，朱嘉駿補充説，“規定10年之內不得上市交易，如果人才調離上海要賣掉，10年後才可自由交易。而對於‘公共租賃房’，目前只能由單位購買，用於員工生活，10年後，單位才可出讓給員工。”

　　那麼，居住在臨港，該如何鑒定？朱嘉駿解釋，“至少這套房子裏面，每月電水煤氣費有沒有交，物業管理費有沒有交，這些都是作為居住很重要的依據。”記者了解到，無論從“雙定雙限房”和“公共租賃房”的物業，還是從在臨港開發的企業，臨港管委會要獲得這些資料並不難。朱嘉駿進一步指出，臨港將在下一步工作中制定“更詳細的細則”，直面這個“敏感問題”。

　　對於在臨港享受居住證專項加分的人才政策，朱嘉駿告訴記者，“臨港具有其他地方不可比擬的優惠條件，這是上海其他區域工作生活所不具備的，只有在這個地方才有。目前，上海的相關意見正在跟國家進行銜接，等國家統一意見出來後，臨港將在完善後出臺。”（本報記者　張穎）

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