中國隱性地方債務難統計 部分地區償債存疑

　　總體規模雖然安全 部分地區償債存疑

　　地方債存在區域性履約風險

　　隨著近期地方投資熱潮再度掀起，市場上有關中國地方債務風險加劇的聲音越來越強烈。對此，中央政府近日明確提出，要“完善地方政府債務風險控制措施”。專家指出，目前中國地方債務總規模仍在安全區內，但各地償債能力不一，需防範某些局部地區和具體項目出現債務風險。

　　隱性債務難統計

　　中國地方債務到底有多少？擺在桌面上的數字有3個。國家審計署2011年的審計結果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關債務達10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝今年表示，估計目前各級政府總債務規模在15萬億—18萬億元；財政部原部長項懷誠最近透露，地方政府負債估計超過20萬億元。

　　不同的數字説明地方債統計的難度。據了解，我國目前還沒有專門的機構和標準來統計地方債務。同時，各地融資平臺越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數量無從知道，負債規模也就難以統計。正因為這部分藏在黑箱裏的隱性債務是個未知數，更加劇了人們對地方債務風險的擔憂。

　　特別是近來地方政府換屆完成，新任領導們繼續舉新債搞建設以拉動GDP增長，這一做法進一步加重了債務負擔。

　　各地償債能力不一

　　專家指出，相較于美國和日本的債務率，目前中國債務水準在國際慣例的臨界點之下，在每人平均GDP安全邊際之內。項懷誠表示，中國政府的債務目前並不是非常危險。這是因為，第一，債務率本身不是特別高；第二，中國政府的債務基本上是內債；第三，政府債務總體上看還沒有看到特別壞的、效率特別差的案例。

　　適當欠債不怕，關鍵看償還能力。各地償債能力雖無近憂，但有遠慮。專家分析，從目前看，地方債務還在繼續擴大，未來財政收入增長必須趕上債務增長速度，才能有效化解風險。然而近幾年中央和地方財政收入均在減少，未來如何發展充滿懸念。

[責任編輯： 雍紫薇]