雙反調查結束 中國與歐盟無線通信設備案撤訴

　　繼去年光伏貿易爭端達成和解後，中國與歐盟在電信領域的貿易摩擦也畫上了句號。在上周結束的第28屆中國—歐盟經貿混委會上，中歐雙方就中國無線通信設備反補貼案達成一致，歐盟承諾立即啟動撤銷該反補貼案的內部程式。專家認為，這一事件對中國通信産業拓展歐洲市場具有里程碑意義，也為正在進行的中歐雙邊投資協定談判開了個好頭。

　　中國製造為歐盟帶來好處

　　這起針對中國無線設備的“雙反”案源於去年5月，在沒有任何歐洲公司起訴的情況下，歐盟委員會突然“原則上決定”對産自中國的無線通信網路與關鍵設備展開反傾銷與反補貼調查，矛頭直指在歐洲市場業務量較大的華為和中興兩家中國電信設備製造商。儘管今年3月，歐盟宣佈停止對從中國進口的無線通信産品與關鍵設備展開反傾銷調查，但仍保持展開反補貼調查的立場。此次中歐雙方達成的協議表明，歷時一年多的該“雙反”調查終於宣告結束。

　　事實上，針對中國無線通信産品的“雙反”調查是毫無道理的。與之相反的是，正是由於華為、中興等中國通信企業依靠物美價廉的産品、過硬的品質和優質的服務等優勢打入歐洲市場，打破了歐洲老牌電信企業一統歐洲的格局，進一步降低了歐洲消費者的通信成本。

　　不僅如此，中國企業和中國製造也為歐洲創造了更多就業崗位。商務部研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者表示，以光伏産品為例，其組裝是在中國，安裝是在歐美，産業鏈的後部環節所佔比例很大。由於我國在製造業環節的成本較低，使得歐美在安裝環節給本國剩餘勞動力也找到了出路，安裝、銷售、售後服務等環節等對勞動力的吸納量不低於製造環節，所以是對歐美來説有實惠的。因此，光伏這一條産業鏈上的每個環節都能解決很多就業，實際上是雙贏的結果。

　　貿易爭鬥只會兩敗俱傷

　　然而，受到近年來經濟增長乏力的影響，歐盟貿易保護主義不斷抬頭，針對中國産品的“雙反”調查日益增多。

　　尤其是去年歐盟對華發起光伏産品“雙反”案，是中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。對中國來説，此案涉及中國200多億美元的對歐出口額及中國上千家企業的生存和大量就業。而對歐盟來説，相關機構調查顯示，如果歐盟對中國光伏産品徵收懲罰性關稅，將使歐盟消費者對光伏産品的需求下滑，導致歐盟3年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元的“附加值”。顯然，貿易爭鬥是兩敗俱傷的結果。

　　“去年歐盟對中國光伏進行制裁，我國對歐盟的葡萄酒和多晶硅等也進行了反制裁。歐盟由此明白，制裁只會是雙輸的結果。”白明認為，歐盟此次解決無線通信設備的舉動是明智的。目前歐洲市場仍較為脆弱，撤銷對華制裁對歐洲通信企業拓展中國市場是有好處的。雙方通過溝通的方式來解決貿易爭端是最好的方式。

　　中歐合作有望再上臺階

　　經濟體之間出現貿易摩擦應屬正常，關鍵在於妥善處理。自去年以來，中歐雙方通過積極對話和磋商成功解決了光伏電池、多晶硅、葡萄酒等産品的貿易摩擦，取得了互利共贏的結果。

　　中歐貿易近幾年增長勢頭迅猛，雙邊貿易額從2010年的4797億美元上升至2013年的5591億美元，增長了16.5%，未來繼續保持增長的潛力仍很大。因此，中歐採取經貿合作而不是對抗符合雙方的共同利益。

　　事實上，中國需要歐洲，歐洲也需要中國，中歐合作未來更上一層樓不僅具有經濟意義，更有戰略意義。中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅認為，當前正在進行的中歐雙邊投資協定談判應是此次爭端得以和平解決的大背景，談判符合中歐雙方利益，是當前中歐之間名副其實的“大局”。

　　“如果中歐能達成雙邊投資協定，將給未來雙方經貿合作吃下定心丸。”在白明看來，投資協定既可以減少雙邊投資風險，給予政策上的保障，也可以減少貿易糾紛，明確雙方的責任。投資協定的簽署過程也是一場博弈，需要照顧到雙方各自利益。能否達成協定關鍵在於雙方是否存在共贏點，雙方共贏的面積越大對協定的達成就更有利。此次貿易爭端的解決表明，中歐貿易合作更趨於理性，為投資協議的達成創造了有利條件。