為推動體育産業發展，日前，國務院頒發了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調要充分發揮體育産業在低碳環保、綠色發展、擴大內需、保障民生等方面的重要作用，促進我國産業結構調整和發展方式轉變。
一、我國體育産業迎來黃金髮展期
體育産業是一個橫跨生産、服務與消費，相容公益性與商業性，既具有強大的經濟功能，又能夠産生巨大社會效益的産業。
目前，我國每人平均GDP已超過6000美元，但每人平均年體育消費只相當於全球平均水準的十分之一左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育産業的發展迎來了黃金髮展期。作為服務業重要組成部分的體育産業，也完全有條件成為未來我國經濟新的增長點。
二、我國體育産業發展中存在的主要問題
儘管我國體育産業發展迎來了黃金機遇期，但影響和制約我國體育産業做大做強、産業功能發揮的因素還很多，歸納起來，主要有以下三個方面：
1.體育産業結構“一高一低”
當前我國體育産業結構存在明顯的“一高一低”的不合理現象，即在體育産業增加值中，體育用品製造和銷售業所佔比重過高，達到70%以上，而以體育競賽表演業和體育健身休閒業等為代表的體育服務業發展水準較低。
2.體育産業關聯“一長一短”
體育産業具有較長的産業鏈和較強的産業關聯性，已經成為一項能夠帶動“上下游”産業銜接、“左右岸”産業互動的複合型生産活動。但在我國目前體育産業鏈延伸度仍然較短，溢出效應不明顯，體育賽事對周邊旅遊、房産、會展、酒店、餐飲等産業拉動效應較低。
3.體育産業供需“一多一少”
我國擁有近14億人口，體育消費人口眾多，加之每人平均收入水準不斷提高，對體育産業的需求也越來越旺盛，體育消費市場總量十分龐大。但是從體育産業供給的角度看，群眾體育設施供應短缺，體育物質産品和服務産品結構單一、種類太少，難以滿足消費者多樣化和多層次的需求。
三、加快發展體育産業，促進結構調整和發展方式轉變
在我國，體育産業既是朝陽産業，又是民生産業。加快發展體育産業，有利於促進我國産業結構向高端化、服務化方向發展；有利於促進經濟發展方式從粗放型向集約型轉變；有利於擴大內需、促進經濟增長、拉動就業，增強全民身體素質。
1.加快發展體育基礎設施
《意見》指出，要“盤活、用好現有體育設施，積極推動公共體育設施向社會開放，在更好服務群眾的同時提高自我運營能力”。從目前及今後發展情況來看，首先是要“補短板”。要加大對全民健身的體育基礎設施投入，特別是加強對落後地區、農村地區、學校和居民社區的體育基礎設施建設。其次是要“調結構”。進一步優化公共體育設施結構佈局，平衡大型體育場館和中小型體育場館建設比例。三是要“提品質”。要加快對設施老舊、條件較差的體育場地的改造升級。四是要“增效率”。要增加現有體育公共設施面向公眾開放時間，提高學校、企事業單位體育設施利用率。
2.優化發展體育用品業
《意見》指出，要“積極支援體育用品業創新發展，提高産品科技含量和品牌附加值，打造一批具有國際競爭力的知名企業和國際影響力的自主品牌”。目前，我國體育用品加工企業已經超過3000家，但大多數企業主要靠來料加工和貼牌生産，缺乏自主品牌。做大做強體育用品業，提高品牌競爭力，已經成為當下體育用品業轉型升級的主要任務。要積極轉變體育用品業經營方式，推動集約化經營，加快形成體育産業集群。
3.重點發展體育服務業
《意見》強調，要“進一步優化服務業、體育用品業及相關産業結構，著力提升體育服務業比重”。作為體育産業發展的重點和産業轉型升級的核心業態，重點打造各具特色的體育服務業，大力培育健身休閒、競賽表演、場館服務等體育服務業。通過引入外部資本，全面提升體育服務業經營企業的競爭力，促進經營方式向集團化和連鎖化方向發展。要根據消費人群的多元化需求，全方位開發體育健身娛樂項目，形成具有不同消費層次、不同民族特色、不同體驗方式的體育服務業發展格局。
4.聯動發展相關産業
《意見》指出，要“推進體育産業各門類和業態全面發展，促進體育産業與其他産業相互融合”。要促進體育産業與其他産業的互動協調，加快實現“體育搭臺、經濟唱戲”。從縱向上，促進體育産業與上下游關聯産業的聯動，既要帶動前向關聯産業的發展，也要拉動後向關聯産業的壯大。從橫向上，要加強體育産業與“左右岸”關聯産業的協同發展，促進體育産業與會展業、旅遊業、物流業等産業的融合，打造體育文化創意、體育金融、體育傳媒等新興業態。
5.營造良好的政策環境
《意見》強調，要“簡政放權、放管結合，取消商業性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播許可權制，最大限度為企業‘鬆綁’”。政府主管部門要綜合運用經濟、法律和行政手段，促進體育産業政策的落實與協調，加快出臺産業配套政策，完善産業發展政策體系。加大體育産業法規政策的執行力度，制定公平競爭的體育市場規則，把體育生産經營活動納入法制化軌道，為體育産業發展營造良好的市場環境。
(張宇賢 李陶亞 作者單位：國家資訊中心)
[責任編輯： 林天泉]
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